Решение по делу № 33-17624/2022 от 09.09.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-17624/2022, № 2-4554/2022

06 октября 2022 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Фахрисламовой Г.З.,

судей                                Вахитовой Г.Д.,

                                                                                   Индан И.Я.,

при секретаре                        Галикеевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Алексеева ФИО12 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеев А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о защите пенсионных прав, указав в обоснование исковых требований на то, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №49/д от 17 марта 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности (стаж на соответствующих видах работ) 30 лет 1 месяц 7 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года – период нахождения в служебной командировке; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – период работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета. С решением истец не согласен. В период командировки за истцом сохранялся средний заработок, соответственно работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, пенсионное законодательство не содержит норм, исключающих из стажа работы периоды нахождения работника в служебных командировках. В должности врача-интерна истец принимал непосредственное участие в оперативных вмешательствах. Таким образом, специальный стаж истца составляет 31 год 7 месяцев 14 дней, днем возникновения права на страховую пенсию является 8 ноября 2020 года, то есть пенсия должна быть назначена с 8 мая 2022 года.

Истец просил суд признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №49/д от 17 марта 2022 года как незаконное в части не включения следующих периодов: с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года – период нахождения в служебной командировке; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – период работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета, в части неверного исчисления специального стажа, в части непризнания права на страховую пенсию; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года – период нахождения в служебной командировке; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – период работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета; установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, а именно на 7 декабря 2021 года, специальный медицинский стаж Алексеева А.В. составляет 31 год 7 месяцев 14 дней; признать за Алексеевым А.В. днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 8 ноября 2020 года.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 года постановлено:

исковое заявление Алексеева ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 марта 2022 года № 49/д в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с 14.02.2012 года по 17.02.2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж Алексеева ФИО14, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с 14.02.2012 года по 17.02.2012 года по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Алексеева А.В. - отказать.

В апелляционной жалобе Алексеев А.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета, установления на 7 декабря 2021 года специального медицинского стажа 31 год 7 месяцев 14 дней, признания права на страховую пенсию по старости с 8 ноября 2020 года.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав Алексеева А.В., его представителя Алексееву Ю.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., согласившегося с решением суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда в обжалованной части указанным требованиям соответствует.

Решение суда в части признания незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 марта 2022 года № 49/д об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с 14.02.2012 года по 17.02.2012 года, возложения на пенсионный орган обязанности включить указанный период в специальный стаж сторонами не обжалуется, в связи с чем, на основании части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверяя законность решения суда в обжалуемой части и по доводам апелляционной жалобы Алексеева А.В., судебная коллегия не находит оснований для изменения обжалуемого решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Разрешая спор в части требований Алексеева А.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода прохождения истцом интернатуры, суд установил, что согласно архивным справкам ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» от 3 марта 2022 года №1355-01, от 18 апреля 2022 года №2355-01 на основании приказа №93 от 6 сентября 2000 года по проведению углубленной в течение одного года после окончания вуза специализации выпускников в интернатуре на базе клинических кафедр высших учебных учреждений Алексеев А.В. зачислен в интернатуру на кафедру общей хирургии с курсом урологии по специальности «хирургия» с 1 сентября 2000 года. На основании приказа №143-и от 23 июля 2001 года уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры с 31 августа 2001 года. За время прохождения интернатуры выплачивалась стипендия по 9 разряду ЕТС с 1 сентября 2000 года.

Из копий протоколов операций урологического отделения ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова за 2000-2001 годы следует, что в период прохождения интернатуры Алексеев А.В. участвовал при проведении операций пациентам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обучение истца в интернатуре на базе клинических кафедр высших учебных учреждений протекало с выплатой стипендии. Период такого обучения не мог быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учитывая также, что соответствующими правилами подсчета стажа не предусмотрено включение в стаж периода обучения с выплатой стипендии. Поскольку обучение истца в интернатуре также протекало с выплатой только стипендии, в штат лечебного учреждения он не зачислялся, заработная плата ему не выплачивалась, за него не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода прохождения истцом интернатуры судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы Алексеева А.В. о том, что Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы в должности оперирующего врача – специалиста всех наименований в хирургическом отделении больниц всех наименований, в связи с чем спорный период работы истца в должности врача-интерна в урологическом отделении ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении, так как он принимал непосредственное участие в оперативных вмешательствах, отмену решения суда не влекут.

Согласно сведениям операционных журналов в спорный период истец принимал участие в проведении операций в качестве ассистента 01.09.2000, 19.09.2000, 10.10.2000, 13.10.2000, 04.11.2000, 01.12.2000, 07.12.2000, 06.01.2001, 11.01.2001, в качестве хирурга 01.02.2001, 06.02.2001, 21.03.2001, 27.06.2001.

Исходя из системного толкования пунктов 1, 8, 9, 16, 20 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим в спорный период, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Спорный период не может быть включен в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), поскольку истцом не представлено доказательств работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, дающих право на льготное исчисление. Напротив, из материалов дела следует, что Алексеев А.В. эпизодически ассистировал хирургу при проведении операций, а также эпизодически проводил операции. Вместе с тем периодическое участие в хирургических оперативных вмешательствах не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в качестве оперирующего врача. Кроме того, согласно трудовой книжке и архивной справке истец в спорный период не был зачислен в штат лечебного учреждения, как это было предусмотрено п.8 названного выше Положения.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцом не выработан необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований Алексеева А.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 08 мая 2020 года не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения спорного периода прохождения интернатуры в специальный стаж в льготном исчислении, повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева ФИО15 – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: Г.З. ФахрисламоваГ.Д. ВахитоваИ.Я. Индан

    Справка: судья Искандарова Т.Н.

    Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.10.2022.