Решение по делу № 2-4161/2024 от 29.07.2024

    Дело №2-4161/24

    34RS0008-01-2024-007556-50

                                                                         РЕШЕНИЕ

                                                                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 сентября 2024 года                                                                                                                                        г. Волгоград

    Центральный районный суд г. Волгограда в составе

    Председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

    При секретаре судьи Киселевой А.Г.

    С участием помощника прокурора,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

     УСТАНОВИЛ:

             Прокурор обратился в суд с требованиями о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, свои требования обосновывал следующим: Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе обеспечивающего безопасность зданий при прекращении их эксплуатации, в ходе которой выявлены нарушения.

         Установлено, что многоквартирный дом № 21 по ул. Саушинская в г. Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 18.04.2014 №34.

          Постановлением администрации Волгограда от 02.10.2014 №    1274

утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

          Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п (далее - Программа - 141-п), разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», со сроком расселения – до 31.12.2023 г.

          По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем обращены в муниципальную собственность, до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен.

          В соответствии с информацией, предоставленной на официальном сайте «Фонд развития территорий» указанный многоквартирный дом полностью расселен в апреле 2024 года.

      Вместе с тем, проведенным 24.06.2024 осмотром установлено, что придомовая территория к многоквартирному дому № 21 по ул. Саушинская в г.Волгограде не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

          При таких обстоятельствах, возможность свободного доступа в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

         Однако, администрацией Волгограда до настоящего времени меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу, не приняты.

          Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

             Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором города в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в случае непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанное здание, непригодное для проживания, возможно наступление неблагоприятных последствий для посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри или около него.

              Просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г Волгоград, ул. Саушинская, д. 21, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТР 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

             Представитель прокуратуры в судебном заседание просил требования удовлетворить в полном объеме.

            Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

     Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе обеспечивающего безопасность зданий при прекращении их эксплуатации, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что многоквартирный дом № 21 по ул. Саушинская в г. Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 18.04.2014 №34.

     Постановлением администрации Волгограда от 02.10.2014 №    1274 утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

     Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п (далее - Программа - 141-п), разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», со сроком расселения – до 31.12.2023 г.

      По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем обращены в муниципальную собственность, до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен.

     В соответствии с информацией, предоставленной на официальном сайте «Фонд развития территорий» указанный многоквартирный дом полностью расселен в апреле 2024 года.

Вместе с тем, проведенным 24.06.2024 осмотром установлено, что придомовая территория к многоквартирному дому № 21 по ул. Саушинская в г.Волгограде не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст утверждён и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительномонтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Кроме того, указанным ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Так, разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определённую высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м).

Также, защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу приведенных правовых норм Администрация Волгограда как орган являющимся собственником данного здания, наделено полномочиями на принятии мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, - удовлетворить.

    Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г Волгоград, ул. Саушинская, д. 21, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТР 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда.

                        Мотивированный текст решения изготовлен 10.09.2024 года.

Судья -                                                                                                                                                                 Д.И. Коротенко