Решение по делу № 5-84/2023 от 20.04.2023

Дело № №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галстяна К.С., защитника – адвоката ФИО10, предъявившей удостоверение №, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Галстяна К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, иностранный гражданин Галстян К.С. совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> Галстян К.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 90 суток со дня въезда на территорию РФ в нарушение п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» из РФ не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в России, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств совершения Галстяном К.С. указанного административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Галстяна К.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- протокол № об административном задержании Галстяна К.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из досье иностранного гражданина Галстяна К.С., где указана дата въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; более поздних сведений нет;

- паспорт гражданина <данные изъяты> на имя Галстяна К.С. с отметкой о пересечении границы РФ: въезд на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционная карта серии № № на имя Галстяна К.С., где указана дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Галстян К.С. возражал против привлечения его к административной ответственности, суду объяснил, что после приезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен автомехаником у ИП ФИО5 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого прекращено в связи с трудоустройством по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> где он работал в <адрес> до конца ДД.ММ.ГГГГ, сейчас снова работает с ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО5 Перерывов в работе дольше 15 дней не имел. Кроме того, Галстян К.С. суду объяснил, что им подано заявление в ЗАГС о расторжении брака с его супругой ФИО1. После этого намерен заключить брак с гражданкой России ФИО9, с которой сложились фактические брачные отношения. Также объяснил, что в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ между ним (нанимателем) и ФИО6 (наймодателем) заключен договор безвозмездного найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Защитник – адвокат ФИО10 полагает, что событие вмененного Галстяну К.С. административного правонарушения отсутствует, просит прекратить производство по делу, так как гражданин <данные изъяты> Галстян К.С., приехав в Россию, был и в настоящее время официально трудоустроен, а заключение трудового или гражданско-правового договора дает ему право законного пребывания на территории нашей страны. Трудовые договоры им не были предоставлены суду в силу его юридической неграмотности, небрежности и их утраты, в настоящее время трудовые договоры с ИП ФИО5 получены у работодателя. Кроме того, защитник просит суд учесть, что Галстян К.С. имеет фактические брачные отношения с гражданкой России ФИО9, намерен заключить с ней официальный брак после расторжения брака с ФИО1, о чем уже подано заявление в органы ЗАГС, поэтому назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ может нарушить право Галстяна К.С. на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.

По ходатайству стороны защиты в материалы дела приобщены письменные доказательства: характеристика на Галстяна К.С. от ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о приеме заявления Галстяна К.С. в ГУ ЗАГС <адрес> территориальный отдел ЗАГС № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ИП ФИО5 (работодателем) и Галстяном К.С. (работником); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ об ИП ФИО5, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что является дальней родственницей Галстяна К.С. и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме примерно с <адрес> года проживает Галстян К.С. на условиях договора безвозмездного найма жилого помещения, который ДД.ММ.ГГГГ составлен ими в письменной форме, при этом он регулярно оплачивает поставляемые жилищно-коммунальные услуги, задолженность по ним отсутствует. Намерений расторгнуть договор у них не имеется, договор бессрочный. Также ей известно, что Галстян К.С. работает у ИП ФИО5, занимается ремонтом автомобилей. До этого примерно два года он работал в <адрес>, на выходные приезжал в <адрес>, а еще раньше тоже работал у ИП ФИО5

Свидетель ФИО9 суду показала, что знакома с Галстяном К.С. примерно 9 лет, недавно им подано заявление в ЗАГС о расторжении брака с супругой, после чего они намерены заключить брак, между ними сложились фактические брачные отношения. Она проживает в своей квартире на <адрес> с 18-летним сыном в однокомнатной квартире, поэтому Галстян К.С. с ними совместно жить не может. На протяжении всего времени знакомства Галстян К.С. был трудоустроен, работал автослесарем, или автомехаником, точно не знает, получал зарплату, регулярно помогал ей денежными средствами. Сейчас он трудоустроен у ИП ФИО5, автосервис находится на <адрес>. До этого он работал в <адрес>, на выходные приезжал в <адрес>, а до этого также работал у ИП ФИО5

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, а также изучив представленные документы, исследовав показания свидетелей ФИО8, ФИО9, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017), работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В силу п.5 ст.97 того же Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следуя п.9 ст.97 того же Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с ч.1 "Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписан в г. Минске 10.10.2014) (ред. от 11.04.2017) Республика Армения присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также к другим международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению к настоящему Договору и с даты вступления в силу настоящего Договора и протоколов, указанных в абзацах втором и третьем настоящей статьи, становится членом Евразийского экономического союза.

Суд, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, считает, что событие административного правонарушения, вмененного Галстяну К.С., отсутствует, поскольку указанным гражданином <данные изъяты> до истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО5, в дальнейшем был заключен трудовой договор с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ИП ФИО5, при этом перерывы между договорами не превысили 15 дней, доказательств обратного в судебном заседании не добыто. Заключение трудового или гражданско-правового договора в РФ свидетельствует о законности пребывания на территории России гражданину <данные изъяты> в силу п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Галстяна К.С. прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  <данные изъяты>        О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

Судья                              О.Н. Ботынева