Решение по делу № 2-924/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-924/2024

25RS0011-01-2024-001771-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года                            г. Спасск-Дальний

                                    Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Литманович М.В.,

с участием истца Курбатовой Е.Г.,

представителя ответчика - КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности Сорока Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатовой Е.Г. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Курбатова Е.Г. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Требования истцом мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она работает в КГБУЗ «СГБ» в должности старшей медицинской сестры в детской поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Реестр) установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская городская больница» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что при исполнении своих должностных обязанностей истец не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования. Однако, должность специалистов со средним медицинским образованием включена названным нормативным правовым актом в перечень должностей для её выплаты. На основании вышеизложенного, истец просит возложить на КГБУЗ «СГБ» обязанность по включению ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Курбатова Е.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и дополнила, что она получает лекарственные препараты, ездит за ними, на не постоянной основе делает забор крови и ЭКГ, в отсутствие специалиста самостоятельно ведет прием как фельдшер, выдает справки детям, выписывает направления на анализы, осуществляет вакцинопрофилактику. Данные обстоятельства подтверждаются электронным расписанием системы «Барс».

Представитель ответчика КГБУЗ «СГБ» - Сорока Н.Е. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения, из которого следует, что должность старшей медицинской сестры не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, истец не оказывает первичную медико-социальную помощь.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Постановление №) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с пунктом 2 Постановление № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления №;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления №, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Курбатова Е.Г. работает в КГБУЗ «СГБ» в должности старшей медицинской сестры в структурном подразделении работодателя детская поликлиника/общеклинический персонал по оказанию первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры ГБУЗ «СГБ» следует, что на указанную должность принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по специальности «Организация сестринского дела» или высшее образование по направлению подготовки «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации «Организация сестринского дела».

Курбатова Е.Г. окончила медицинское училище по специальности «Лечебное дело» и ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается соответствующим дипломом от ДД.ММ.ГГГГ.

Квалификация «фельдшер» согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» относится к группе должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления № специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Таким образом, финансирование должности, на которую трудоустроена истец, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления специальная социальная выплата разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением № (далее - Правила), а также в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

В нарушение приведенных нормативных положений, специальная социальная выплата Курбатовой Е.Г. ответчиком не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУЗ «Спасская городская больница» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

Буквальное содержание абзаца 1 пункта 2 Постановления № свидетельствует, в частности, о том, что для получения специальной социальной выплаты медицинские работники (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) должны осуществлять свою трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (базовой или территориальных).

Медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты, в свою очередь, в соответствии с пунктом 2 Постановления № подразделяются на следующие категории, в том числе подпункт д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Из подпункта «д» пункта 2 Постановления № не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками (врачами и специалистами со средним медицинским образованием) центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержит ни Постановление №, ни Разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления №, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При этом в вышеуказанных Разъяснениях, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «д» пункта 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическим и лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 Постановления № и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета в размере сумма (п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Курбатовой Е.Г. к КГБУЗ «Спасская городская больница», - удовлетворить.

Признать за Курбатовой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на КГБУЗ «Спасская городская больница» (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить Курбатову Е.Г. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение - ДД.ММ.ГГГГ, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

Взыскать с КГБУЗ «Спасская городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В. Миначёва