Решение по делу № 2-1969/2020 от 10.03.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Истра к Болоховой Ирине Александровне, Данилову Андрею Александровичу, третьи лица Гавриленко Лариса Сергеевна, Евстафьев Ярослав Михайлович об освобождении земельного участка, по встречному иску Болоховой Ирины Александровны, Данилова Андрея Александровича к Администрации г.о. Истра о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

в Истринский городской суд обратилась Администрация г.о. Истра с уточненным исковым заявлением к Болоховой И.А., Данилову А.А. об оспаривании кадастровых работ по земельному участку с КН №, расположенному по адресу: <адрес>, исключении сведений из ЕГРН, признании права отсутствующим, фактическом освобождении земельного участка, возмещении судебных расходов в сумме 25000 руб.

В обосновании требований указано на то, что Болоховой И.А., Данилову А.А. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит земельный участок площадью 856 кв. м с КН №, по адресу: <адрес>. Предыдущим правообладателем земельного участка с КН № – Даниловой Н.С. неправомерно внесены сведения о координатах границ и площади земельного участка в ЕГРН.

Согласно первичному правоустанавливающему документу – Свидетельству на право собственности на землю № у Даниловой Н.С. имеется в собственности земельный участок площадью 556 кв. м, местоположение границ которого при его первоначальном предоставлении определено Генеральным планом <адрес>.

При уточнении сведений о границах земельного участка его площадь составила 856 кв. метров, увеличена за счет включения в его состав земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 300 кв. м, являющегося проездом общего пользования между земельным участком Гавриленко Л.С. и участком Даниловой Н.С. При этом границы уточняемого земельного участка с органами местного самоуправления не согласовывались.

В ходе рассмотрения гражданского дела № судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, расходы на оплату экспертизы составили 25000 руб., данные расходы подлежат взысканию с правопреемников ответчика Даниловой Н.С. – Болоховой И.А. и Данилова А.А.

Ответчики Болохова И.А., Данилов А.А. обратились с уточненным встречным иском к Администрации г.о. Истра о признании права общей долевой собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка с КН № площадью 612 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Даниловой Н.С. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 556 кв. м по адресу: <адрес>. При подготовке межевого плана в 2014 году выявлено, что Данилова Н.С. пользуется более 15 лет земельным участком общей площадью 856 кв. м. В порядке наследования по закону земельный участок по 1/2 доле принадлежит Данилову А.А., Болоховой И.А.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Истра не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенности – адвокат Волков А.Е. в судебном заседании против удовлетворения требований Администрации г.о. Истра возражал, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что земельный участок истца образовался в 1996 году в результате раздела земельного участка, расположенного при доме, совладельцем которого являлась, в том числе Данилова Н.С., площадь земельного участка увеличилась за счет присоединения части земельного участка другого совладельца дома Евстафьева М.С., ранее земельный участок являлся единым землепользованием, при разделе участка экспертом был определен проход к участку Евстафьева М.С. и Даниловой Н.С., земли общего пользования (земли государственной неразграниченной собственности) в едином землепользовании отсутствовали.

Третьи лица Гавриленко Л.С., Евстафьев Я.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому, объектами права собственности могут быть земельные участки. Так, земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» (до 01.07.1990 г.), находились в государственной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Павло-Слободского с/о № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Даниловой Н.С. был передан земельный участок площадью 556 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).

Определением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение о разделе земельного участка площадью 2225 кв. м между совладельцами расположенного на нем жилого дома Шашкиной Н.В., Масленковой Г.В., Даниловой Н.С., Евстафьевым М.С., адрес жилого дома: <адрес> (том 1 л.д. 72-73).

При уточнении местоположения границ земельного участка КН №, правообладатель Данилова Н.С., по результатам межевания в ЕГРН внесены сведения о праве собственности на земельный участок площадью 856 кв. м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону право собственности на земельный участок с КН № площадью 856 кв. м по адресу: <адрес> зарегистрировано за Болоховой И.А. и Даниловым А.А. по 1/2 доле за каждым.

По ходатайство ответчиков по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза. Согласно Заключению землеустроительной экспертизы (том 2 л.д. 2-33) в процессе проведения обследования земельного участка с КН № было установлено, что с северной стороны ограждения частично отсутствует, с восточной стороны установленное ограждение находится в аварийном состоянии. С южной и западных сторон обследуемый земельный участок огорожен металлической сеткой на асбестоцементных столбах. Территория земельного участка не обработана, заросла высокой травой, а также плодовыми деревьями и кустарниками. Строения и сооружения на земельном участке отсутствуют. Примерно в 20 метрах с северной стороны земельного участка, на склоне оврага расположен колодец. Экспертом предлагается три варианта установления границ земельного участка с КН № площадью по фактическому пользованию 612 кв. м.

Как усматривается из заключения судебной экспертизы (Приложение 10) и плана раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 73) площадь спорного земельного участка увеличилась за счет присоединения части земельного участка другого совладельца дома Евстафьева М.С., ранее земельный участок являлся единым землепользованием, земли общего пользования (земли государственной неразграниченной собственности) в составе единого землепользования отсутствуют.

Согласно п. 1, 3, 4, 8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ указано, что решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу п. 1, 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Статья 11.9 ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В пп. 4 - 5 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, указано, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу правовых норм, регламентирующих образование земельных участков, раздел земельного участка предполагает такое преобразование земельного участка, при котором из одного земельного участка образуется несколько земельных участков, являющиеся смежными по отношению друг к другу и которые могут быть самостоятельно использованы по своему назначению, определенному в правоустанавливающих документах на исходный земельный участок. В соответствии с требованиями земельного законодательства раздел земельного участка не должен приводить к невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, должен обеспечивать возможность подъезда, подхода к земельному участку и расположенным на нем сооружениям, к возможности беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций.

Предъявляя требования к Болоховой И.А., Данилову А.А., истец Администрация г.о. Истра ссылается на нарушение прав собственника земельного участка с № Гавриленко Л.С., поскольку ответчиками незаконно был включен в состав земельного участка проезд, являющийся землями общего пользования.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что межевание земельного участка ответчиков проведено в соответствии с требованиями действовавшего законодательства с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком до и после его раздела, прав истца, а также третьего лица Гавриленко Л.С. не нарушает, доказательств незаконного включения в состав земельного участка ответчиков земель общего пользования (проезда) не представлено, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Истра, а также встречных исковых требований Болоховой И.А., Данилова А.А. – не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для возмещения судебных расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме 25000 руб. (том 1 л.д. 33-66, 223).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г.о. Истра к Болоховой Ирине Александровне, Данилову Андрею Александровичу об оспаривании кадастровых работ по земельному участку №, расположенному по адресу: <адрес>, исключении сведений из ЕГРН, признании права отсутствующим, фактическом освобождении земельных участков, возмещении судебных расходов в сумме 25000 руб. – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Болоховой Ирины Александровны, Данилова Андрея Александровича к Администрации г.о. Истра о признании права общей долевой собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка № площадью 612 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.