Решение от 12.11.2024 по делу № 8Г-28648/2024 [88-25923/2024] от 13.09.2024

Дело № 88-25923/2024

УИД: 77RS0007-02-2023-006318-57

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2024 года город Москва

мотивированное определение составлено 12 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Сокуровой Ю.А.,

судей Копылова-Прилипко Д.А., Полозовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4139/2023 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции) по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес>, ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании распоряжения незаконным, прекращении права хозяйственного ведения, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, возложении обязанности заключить договор купли-продажи

по кассационным жалобам Департамента городского имущества <адрес>, ГУП «Центр управления городским имуществом» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Копылова-Прилипко Д.А., объяснения представителя ГУП «Центр управления городским имуществом» - ФИО4, настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя ФИО1 – ФИО7, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Департаменту городского имущества <адрес>, ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании распоряжения о передаче комнаты незаконным, прекращении права хозяйственного ведения на комнату, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, возложении обязанности заключить договор купли-продажи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу постановлено новое решение, которым:

признано незаконным распоряжение Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» объектов жилищного фонда - комнаты №, площадью 7.9 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3, <адрес>;

прекращено право хозяйственного ведения ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» на данную комнату;

признано незаконным уведомление Департамента городского имущества <адрес> № ДГИ-28275/23-(0)-3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе указанной комнаты;

на Департамент городского имущества <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выкупе указанного помещения по льготной стоимости.

В кассационных жалобах Департамент городского имущества <адрес>, ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» просят апелляционное определение отменить как незаконное и необоснованное. Указывают, что оснований для выкупа ФИО1 спорной комнаты по льготной цене не имеется, так как истец не относится к категории лиц, обладающих правом на выкуп спорной комнаты по льготной цене. На момент обращения истца в Департамент городского имущества <адрес> комната уже более двух лет находилась на праве хозяйственного ведения у ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» и не являлась освободившейся. Вывод суда о неправомерности действий Департамента городского имущества <адрес> по закреплению спорного помещения на праве хозяйственного ведения за ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» противоречит закону.

ФИО1 представлены возражения на жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём получения судебных извещений, направленных в их адреса заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на них, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО6 являются собственниками (по ? доли каждый) комнаты №, состоящей из смежных комнат № и №, площадью 29 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3, <адрес>.

ФИО1 занимает данную комнату с 2009 года, семья ФИО1 состоит из шести человек, проживающих и зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.

В указанной квартире имеется свободная комната №, площадью 7.9 кв.м, собственником которой является <адрес>, согласно регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент городского имущества <адрес> с заявлением о продаже ему свободной комнаты № по льготной стоимости.

Уведомлением № ДГИ-28275/23-(0)-3 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского имущества <адрес> отказал в выкупе, поскольку спорное недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» на основании распоряжения Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывая на то, что действия Департамента городского имущества <адрес> по передаче комнаты в хозяйственное ведение являются неправомерными, и что он имеет право на выкуп комнаты по льготной цене, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, и, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Департамент городского имущества <адрес>, издав оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, и, передав комнату в хозяйственное ведение ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом», распорядился принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Истец обратился с заявлением о выкупе спорной комнате по льготной цене уже после издания оспариваемого распоряжения, при этом ФИО1 в установленном порядке не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий и на жилищном учёте не состоит.

С данными выводами суд апелляционной инстанции не согласился, в связи с чем, отменил решение и принял новое решение о частичном удовлетворении иска.

Делая такой вывод, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, исследовала представленные доказательства в совокупности, руководствовалась нормами статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 37, части 3 статьи 20, статьи 38 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», Порядка предоставления из жилищного фонда <адрес> освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности <адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Москвы №-ПП и приложением № данному Постановлению, которым принят Порядок выкупа из жилищного фонда <адрес> освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, и исходила из того, что при передаче комнаты в хозяйственное ведение нарушены права истца, как сособственника доли в коммунальной квартире и что по существу обращение истца о выкупе комнаты не рассмотрено.

Данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; они (выводы) сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационных жалоб не могут быть приняты во внимание, они полностью повторяют позицию, которую Департамент городского имущества <адрес> и ГУП «Центр управления городским имуществом» занимали в ходе рассмотрения дела и данные доводы получили мотивированную оценку к обжалуемых судебных постановлениях.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Москвы принято Постановление №-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда <адрес> освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности <адрес>».

В качестве приложения № к данному Постановлению принят Порядок выкупа из жилищного фонда <адрес> освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее – Порядок выкупа по льготной стоимости).

В пункте 18 Порядка выкупа по льготной стоимости перечислены основания для отказа в выкупе комнаты, а в пункте 2 указано, что в качестве заявителей должны выступать собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у <адрес> имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у <адрес> имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) (далее - заявитель).

Из преамбулы постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда <адрес> освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности <адрес>» следует, что Порядок выкупа по льготной стоимости утверждён в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» (далее – Закон №), Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовых актах <адрес>».

В Жилищном кодексе Российской Федерации условия предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире установлены статьёй 59.

Согласно названной статье, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (пункт 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (пункт 2)

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (пункт 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 4).

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда <адрес> установлены Законом №.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона №, освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями <адрес>, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

В силу части 3 статьи 37 Закона №, освободившиеся комнаты из жилищного фонда <адрес> в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 20 Закона №, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В силу части 1 статьи 38 Закона №, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 38 Закона № предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Часть 6 статьи 38 Закона № устанавливает, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Таким образом, помимо условий предоставления комнаты в коммунальной квартире, поименованных в Порядке выкупа по льготной стоимости, условия предоставления комнаты перечислены в Жилищном кодексе Российской Федерации и в Законе №.

Установив, что ФИО1 с 2009 года занимает комнату № и является её сособственником на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, при этом комната № длительное время – более 10-ти лет – являлась свободной и уполномоченные органы ею не распоряжались, суд апелляционной инстанции пришёл к верному выводу о том, что передача Департаментом городского имущества <адрес> в хозяйственное ведение ГУП «Центр управления городским имуществом» не отвечает принципу добросовестности в осуществлении гражданских прав, поскольку она (передача) повлекла нарушение законных интересов истца, который полагает, что имеет право на выкуп комнаты по льготной стоимости, так как подпадает под приведённые выше условия.

При этом поданное истцом в Департамент городского имущества <адрес> заявление по существу рассмотрено не было и оценка основаниям, которые заявлены ФИО1 в обоснование своего заявления, дана не была, а ГУП «Центр управления городским имуществом» имеет право на продажу комнаты только по коммерческой цене.

С учётом этого, являются правильными выводы суда второй инстанции о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о прекращении права хозяйственного ведения ГУП <адрес> «Центр управления городским имуществом» на данную комнату, и признании незаконным уведомления Департамента городского имущества <адрес> № ДГИ-28275/23-(0)-3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе указанной комнаты.

Несогласие заявителей кассационных жалоб с выводами суда второй инстанции не может повлечь удовлетворение жалоб, поскольку по существу эти доводы являлись предметом оценки суда, и они направлены исключительно на оспаривание перечисленных выше выводов суда относительно установленных фактических обстоятельств дела.

Соответственно, эти доводы не могут быть предметом проверки в рамках настоящего производства, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к отмене вступивших в законную силу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: