Решение по делу № 2а-1323/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-1323/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 1 октября 2018 г. административное дело по административному иску Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. от 27.10.2014 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 08.10.2014, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу №. Предмет исполнения: возложить на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанность поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области линию электропередач (ЛЭП ВЛ-0,4 кВ), расположенную по адресу: <адрес>, как бесхозное недвижимое имущество. 16.07.2018 судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в размере 50 000 рублей за несвоевременное, без уважительных причин неисполнение исполнительного документа. Для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № Администрацией Просветского сельсовета в лице главы ФИО6 были приняты следующие меры: 15.08.2016 сооружение – воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ, сооружение электроэнергетики, протяженностью 695 м, номер записи принятия на учет: <данные изъяты>. Документы переданы в МФЦ для получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 04.07.2018 решением Кетовского районного суда Курганской области признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: сооружение – воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес>, кадастровый №, протяженностью 695 м. Документы переданы в МФЦ для получения выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Обязанность по выплате исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, возложенная на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. Просят освободить Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора, так как требования суда устранены.

Представитель административного истца и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) и в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.06.2014 на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области линию электропередач (ЛЭП ВЛ-4 кВ), расположенную по <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество.

21.10.2014 на основании исполнительного листа № ВС 007746180 от 08.10.2014, выданного Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Богатыревым В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику – Администрации Просветского сельсовета Кетовского района установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации Просветского сельсовета Кетовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Таким образом, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При оценке действий административного истца по исполнению решения судом установлено следующее.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.07.2018 признано право муниципальной собственности Муниципального образования Просветский сельсовета Кетовского района Курганской области на бесхозяйное недвижимое имущество: сооружение – воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ, расположенная по адрес: <адрес> в <адрес>, кадастровый (условный) номер №, протяженностью 695 м.

Из материалов дела следует, что сооружение – воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес>, кадастровый (условный) №, протяженностью 695 м. принята на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества 15.08.2016, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 15.08.2016.

03.08.2018 судебным приставом–исполнителем был составлен акт исполнительных действий, согласно которому требование исполнительного документа исполнено, ЛЭП ВЛ-4кВ поставлена на учет.

Установив, что административным истцом предпринимались меры для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 26.06.2014, учитывая порядок и сроки процедуры постановки линии электропередач на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, необходимость оформления технической документации для постановки объекта недвижимости на учёт, которая также требует время, суд приходит к выводу, что у администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях заявителя отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о целесообразности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области Тимченко Г.А. от 16.07.2018 в размере
50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина