Решение от 22.04.2015 по делу № 2-316/2015 от 14.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 22 апреля 2015 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Кайковой В.В.,

с участием заявителя Свинаренко В.А.,

врио начальника ГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Корякина А.В., действующего на основании приказа №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316/15 по заявлению Свинаренко В.А. к ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным и возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Свинаренко В.А. обратился в Забайкальский районный суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 30.08.2012 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 39 по Забайкальскому району он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. Водительское удостоверение не было им сдано в ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району, в связи с утерей.

По истечении срока лишения специального права он обратился в орган ГИБДД с просьбой о выдаче водительского удостоверения, на что был получен отказ. Данные действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району считает неправомерными, поскольку причиной его необращения с заявлением об утрате водительского удостоверения послужил тот факт, что сотрудником ОГИБДД Корякиным А.В. ему не были разъяснены его (Свинаренко) действия в случае лишения водительских прав.

На основании изложенного, заявитель просил суд признать отказ в выдаче водительского удостоверения незаконным и возложить на ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району обязанность выдать водительское удостоверение,

В судебном заседании заявитель Свинаренко В.А. заявленные требования поддержал и суду дал объяснения аналогичные вышеизложенным, дополнительно пояснив, что в сентябре 2012 г. он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району к должностному лицу Корякину А.В., которому пояснил о том, что водительское удостоверение утеряно, на что последний ответил, что ему (Свинаренко) необходимо будет обратиться в органы ГИБДД по истечению срока лишения специального права. Обращение было устным. Повторно он обратился в ОГИБДД по Забайкальскому району в сентябре 2014 г. Ему было разъяснено, что в случае обращения с заявлением о выдаче водительского удостоверения ему будет отказано, поскольку постановление суда до настоящего времени не исполнено. В январе 2015 г. после консультации с адвокатом было подано заявление о выдаче водительского удостоверения. С вынесенным отказом он не согласен, полагая, что несвоевременное обращение с заявлением об утере водительского удостоверения связано с тем, что ему не был разъяснен порядок его действий после вынесения постановления мирового судьи.

Врио начальника ГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Корякин А.В. с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что Свинаренко В.А. в ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району водительское удостоверение не сдавал, с заявлением об утрате заявления обратился только в январе 2015 г. Отказ в выдаче водительского удостоверения вынесен в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статей 254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 247, 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2012 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского района Свинаренко В.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Водительское удостоверение у Свинаренко В.А. при составлении протокола об административном правонарушении не изымалось. Копия постановления мирового судьи получена заявителем 30.08.2012 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела об административном правонарушении распиской. Постановления мирового судьи вступили в законную силу 11 сентября 2012 г., о чем имеется соответствующая отметка на копии постановления.

В соответствии со сведениями, представленными ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району, в 2012 году Свинаренко В.А. водительское удостоверение не сдавал, заявления об утрате водительского удостоверения от него не поступало. После обращения Свинаренко В.А. 21.01.2015 г. с заявлением о выдаче удостоверения было установлено, что водительское удостоверение им не сдано.

Указанное в зале суда подтвердила свидетель Бородина Н.А., которая пояснила, что она является сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району, в ее обязанности входит исполнение административного законодательства. Свинаренко В.А. обратился к ней в сентябре 2014 г., после окончания срока административного наказания. Было установлено, что водительское удостоверение не сдавалось, на что Свинаренко пояснил, что удостоверение утеряно. После этого она разъяснила Свинаренко В.А. последствия и порядок его дальнейших действий. Заявление о выдаче удостоверения поступило от Свинаренко только в январе 2015 г.

При принятии решения суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, при рассмотрении данного гражданского дела суд руководствуется нормами КоАП РФ, в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ, постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании статьи 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагал обязанность сдать водительское удостоверение либо сообщить об его утере в органы ГИБДД на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к следующим выводам: после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2012 году и назначения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами Свинаренко В.А. обязан был либо сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД либо заявить об его утрате. Поскольку заявителем этого сделано не было, его действия расцениваются как уклонение от исполнения назначенного ему административного наказания, что в свою очередь прерывает течение срока лишения права управления транспортными средствами.

Доводы заявителя о том, что в сентябре 2012 г. при обращении в ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району ему были даны разъяснения о необходимости обращения за выдачей утерянного удостоверения после истечения срока лишения специального права несостоятельны, поскольку, исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, ничем объективно не подтверждены. Представленный в подтверждения вышеназванных доводов документ о наличии неоплаченных штрафов за нарушения в области дорожного движения, суд не может принять во внимание, поскольку он не подтверждает факт обращения Свинаренко в ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району именно по факту утери водительского удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, в пункте «в» статьи 23 которых указано, что основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является в том числе наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что отказ ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району в выдаче Свинаренко В.А. российского национального водительского удостоверения вынесен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд считает необходимым заявленные Свинаренко В.А. требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░