Решение по делу № 2-699/2022 от 12.01.2022

УИД 34RS005-01-2020-00533-24

Дело № 2-699/2022

Р Е Ш Е Н И Я

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2022 года                 город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Белявской С.А.,

с участием представителя истца Горожанкина С.А.,

представителя ответчика Чиликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щепетнова Антона Николаевича к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец Щепетнов А.Н. обратился в суд с иском к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в таможенных органах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни.

Приказом начальника Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К с ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от занимаемой должности и уволен с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Полагает, что при увольнении ему были произведены выплаты не в полном объеме.

Истцу при увольнении было начислено к выплате четырехмесячное денежное содержание в размере 143 871 рубля 32 копеек, исходя из размера месячного денежного содержания в размере 35 967 рублей 83 копеек.

При этом при исчислении месячного денежного содержания истца и, соответственно, расчете компенсации ответчиком не были учтены полученные истцом в период с апреля 2019 года по март 2020 года суммы материального стимулирования и премий.

На дату увольнения истца его денежное содержание составляло: 5 472 рубля – должностной оклад; 1 642 рубля – ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 6 567 рублей – ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 2 099 рублей - оклад за классный чин; 16 416 рублей – ежемесячное денежное поощрение, а всего – 32 196 рублей.

При этом, за период с апреля 2019 года по март 2020 года истцу были фактически начислены премии, материальная помощь и единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска всего в размере 226 876 рублей.

Таким образом, месячное денежное содержание истца на момент увольнения составляло: 32 196 + (226 876 : 12) = 51 102 рубля 33 копейки.

Считает, что исходя из данного размера месячного денежного содержания, размер начисленной истцу компенсации при увольнении составляет 204 409 рублей 32 копейки, разница с начисленной ответчиком компенсацией составляет 60 538 рублей.

С учетом вышеуказанного размера месячного денежного содержания, размер начисленной истцу денежной компенсации за неиспользованный отпуск должен был составлять 6 976 рублей 43 копейки.

Истцу при этом была начислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 4 795 рублей 71 копейка, соответственно размер недоплаты данной компенсации составляет 2 180 рублей 72 копейки.

Компенсация за нарушение ответчиком срока выплат составляет 3 834 рубля 20 копеек.

Полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 50 000 рублей.

Просит: взыскать с Астраханской таможни в пользу Щепетнова Антона Николаевича компенсацию четырехмесячного содержания в размере 60 538 рублей; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 2 180 рублей 72 копеек; компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении в размере 3 834 рубля 20 копеек; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Щепетнов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Горожанкину С.А.

Представитель истца Горожанкин С.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика Астраханской таможни Чиликова Е.А., участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, возражает против удовлетворения иска. Просит произвести поворот исполнения решения Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что оно фактически исполнено.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Щепетнова А.Н. не подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается письменным доказательствами по делу, что с ДД.ММ.ГГГГ Щепетнов А.Н. проходил государственную гражданскую службу в Астраханской таможни в различных должностях.

Последняя занимаемая Щепетновым А.Н. должность – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни.

Приказом Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об увольнении должностных лиц таможни» Щепетнов А.Н. уволен с гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении Щепетнову А.Н. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 143 871 рубля 32 копеек, а также компенсация за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью 4 календарных дня в размере 4 795 рублей 11 копеек, что представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что после обнаружения счетной ошибки при расчете компенсации при увольнении в средний заработок истца были также включены: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (29 658 рублей), премия за выполнение особо важных и сложных заданий (25 500 рублей) и материальная помощь (10 718 рублей), после чего истцу доплачены компенсационные выплаты.

Таким образом, с учетом последующей доплаты истцу при увольнении было выплачено 150 742 рубля 64 копейки в счет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и 4 807 рублей 36 копеек – в счет компенсации за неиспользованный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 данной статьи Федерального закона № 79-ФЗ.

Таким образом, указанными положениями Федерального закона № 79-ФЗ определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.

Частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим предусмотрена частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понятии, в котором оно установлено нормами Федерального закона № 79-ФЗ, законодательно прямо не предусмотрено.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила).

В пункте 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в частях 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, в указанном пункте Правил не предусмотрены.

Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с пунктом 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с пунктом 8 Правил.

Согласно данному пункту Правил месячное денежное содержание в указанных случаях исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, включающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячное денежное поощрение. Кроме того, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в рассматриваемом случае учитываются также 1/12 размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты пунктами 6 и 8 Правил не предусмотрены.

Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при увольнении Щепетнову А.Н. были произведены выплаты в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для их перерасчета не имеется, а потому в удовлетворении иска Щепетнову А.Н. к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда следует отказать.

По правилам статьи 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Поскольку суду не было представлено доказательств исполнения решения Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 9 декабря 2020 года, то вопрос поворота исполнения данного решения не может быть разрешен при постановлении настоящего решения. Сторона ответчика не лишена права на обращение в суд с самостоятельным заявлением о повороте исполнения решения суда в общем порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Щепетнову Антону Николаевичу отказать в удовлетворении иска к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:          И.Г. Шушлебина

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2022 года.

Судья:          И.Г. Шушлебина