Решение по делу № 2-324/2022 от 27.10.2022

             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                        <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи                      Шагеевой О.В.,

при секретаре                                                   Х.М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Карандашева Л.И. к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании включить в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она прибыла на промышленное освоение Сибири в 1975 г. и была принята на работу в Удоканскую геологическую партию техником-лаборантом. Для проживания ей было предоставлено временное помещение по адресу <адрес>. Помещения, в которых проживали работники Удоканской партии были построены в конце шестидесятых, начале семидесятых годов из перевезенных с участков Западный и Наминга домов и на баланс не ставились. Построены как временные строения, без соблюдений санитарных и противопожарных норм, установленных жилищным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Каларского муниципального округа <адрес> ею в рамках действующей программы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), направлено заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Согласно распоряжению администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей отказано во включении в указанный список. Основанием отказа послужил подпункт 1 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил (помещение предоставлено гражданину после ДД.ММ.ГГГГ, помещение имеет статус «жилое»). С данным решением не согласна, просит обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> включить ее в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 26-28).

В судебном заседании установлено.

Истец Карандашева Л.И. явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения при согласии на такой способ уведомления, причины неявки в суд не предоставила (л.д. 22,       ). В судебном заседании по делу ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом по адресу <адрес> был предоставлен Удоканской геологической партией ее бывшему супругу К.Н.К., в указанном доме она проживала до 1984 г., затем в последствии их брак был расторгнут и, в связи с тем, что совместно проживать стало невозможно, она переехала с детьми в соседний на улице дом к матери. В 1999 г. спорный дом они продали родному брату истца, в 2003 г. брат истца умер, и она вступила в право наследства в отношении указанного дома, переехала в него и проживает в нем до настоящего времени, имеет регистрацию. Данный дом ветхий, практически весь сгнил, фундамент у него деревянный, из благоустройств имеется только освещение. Ранее у нее в собственности было две квартиры: по адресу пгт. Новая Чара <адрес> пгт. Новая Чара <адрес>. Первую квартиру она купила для дочери на денежные средства, предоставленные бывшему супругу в качестве субсидии из бюджета, в 2008 г. она подарила дочери указанную квартиру. Вторая квартира также приобретена по договору купли-продажи, но для бывшего супруга и на денежные средства, которые она выручила от продажи его ваучеров по его просьбе. В 2019 г. бывший супруг стал настаивать на передаче ему приобретенной квартиры, в связи с чем она оформила на него договор купли-продажи квартиры. В настоящее время она временно проживает в квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес> связи с болезнью, бывший супруг проживает в доме по адресу <адрес>.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (л.д.     ), при подаче письменного отзыва на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований Карандашева Л.И., пояснил, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока». Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Карандашева Л.И. обратилась в администрацию округа с заявлением о включении ее в список граждан в рамках указанной программы. В ходе проверки предоставленного Карандашева Л.И. пакета документов было установлено, что истец работала в Удоканской изыскательской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий «ЗабайкалТИСИЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела кадров, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочей, техником-лаборантом, ст. техником. Жилое помещение по адресу <адрес> истцу не предоставлялось Удоканской изыскательской экспедицией оно было предоставлено ее супругу К.Н.К., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ К. продали спорное жилое помещение брату истца – Л.С.А. После смерти брата истец унаследовала спорное жилое помещение. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась правообладателем двух благоустроенных квартир в пгт. Новая Чара и проживала на территории муниципального округа в помещениях, отвечающих требованиям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ). Продав указанные квартиры, она намеренно ухудшила свои жилищные условия и в силу ст. 53 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку Карандашева Л.И. не отвечала совокупности критериев, предусмотренных Правилами (помещение не предоставлялось гражданину для проживания, имеет статус жилой дом), администрацией округа вынесено решение (распоряжение) об отказе во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>. Истец ранее не являлась получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов (л.д.             ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на адрес электронной почты «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте (л.д.         ). Извещение о первом судебном заседании по делу получено Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.          ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

    Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Программой установлено, что существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории <адрес> (1971 - 1994 годы) и <адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов. После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 ЖК РФ. В Забайкальском крае период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока проходил на территории муниципального района "<адрес>". Жилищный фонд района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 219,6 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "<адрес>" не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории <адрес>, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы <адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение №(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «<адрес>».

Пунктом 3 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (с учетом внесенных изменений Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261) предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Каларского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (л.д.             ).

Письмом администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в Список. Причиной отказа послужил факт того, помещение не предоставлялось гражданину для проживания, имеет статус жилой дом (л.д. 8-10).

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Карандашева Л.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Удоканскую изыскательскую экспедицию инспектором отдела кадров, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, и вновь принята на работу ДД.ММ.ГГГГ Окончательное ее увольнение с Удоканской экспедиции произошло ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

В материалах дела имеются выписки из похозяйственных книг в отношении дома по адресу <адрес> за период с 1980 г. по 2001 г., из которых следует, что истец проживала в указанном доме в данный период времени (л.д.        ). Регистрацию в доме она имеет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 21).

Из технического паспорта на жилой дом следует, что собственником дома сначала являлся К.Н.К. (бывший супруг истца, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.      )), а в последствии Л.С.А. (брат истца) (л.д.          ). Первому собственнику дом принадлежал на основании решения 6-й сессии XXI созыва Удоканского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, второму – на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец приобрела право собственности на дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти брата (л.д.         ).

Жилой дом по адресу <адрес> имеет фундамент – деревянные стулья, перегородки – дощатые, отопление печное, из благоустройств – только электричество.

Согласно информации, изложенной в отзыве администрации Каларского муниципального округа, Карандашева Л.И. как ранее не являлась, так и на текущий момент не является участником какой-либо программы обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Судом установлено, что с 1975 г. истец проживает в <адрес> на постоянной основе, никуда не выезжала.

Также судом установлено, что Карандашева Л.И. помимо права собственности на дом и земельный участок по адресу <адрес>, ранее в собственности имела квартиру общей площадью 78,4 кв.м. по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, право собственности на которую прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.           ). Указанную квартиру истец приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.          ). ДД.ММ.ГГГГ истец продала квартиру бывшему супругу К.Н.К. за 100 000 рублей (л.д.            ).

При этом, следует отметить, что в настоящее время истец продолжает проживать в квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, что подтверждено ею в судебном заседании. Данный адрес указан ею в качестве почтового в расписке суда (л.д. 22). Доводы истца о временном характере проживания в квартире не подтверждены соответствующими доказательства с ее стороны.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что Карандашева Л.И. не подпадает под совокупность критерий, которые установлены приложением 15 (3) к государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1012 и ).

В частности, Карандашева Л.И. не признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и не может быть признана таковой на основании ст. 51 ЖК РФ, так как в силу положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрен отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 названного Кодекса срок.

Суд исходит из того, что на момент обращения истца с заявлением о включении в список граждан на участие в программе пятилетний срок с момента отчуждения ею жилого помещения не истек. При этом, доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавшей ей квартиры не представлено.

Кроме того, Карандашева Л.И. не является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно не проживает с таким лицом в этом помещении;

Как указано выше, дом по адресу <адрес> я. 5 предоставлялся супругу истца, она была вселена в указанный дом в качестве члена его семьи, однако брак между ними расторгнут в 1984 г., в 1999 г. они продали данный дом брату истца, то есть он выбыл из их владения.

В настоящее время истец имеет регистрацию в спорном помещении не в качестве члена семьи своего бывшего супруга, а как собственник помещения на основании свидетельства о праве на наследство. При этом, ею не представлено в суд доказательств, что она проживает в указанном доме на текущий момент. Наоборот, истцом подтверждено, что она проживает по адресу пгт. Новая Чара <адрес>.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Карандашева Л.И. к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании включить в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

               Судья Каларского районного суда            О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-40