Решение по делу № 5-5/2020 от 30.12.2019

УИД № 11RS0017-01-2019-001259-44 Дело № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года с.Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Котик Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 СС 150110 от 25 декабря 2019 года, 30.11.2019 года в 10 часов 50 минуты на 1 км. автодороги «Чухлэм-Ельбаза», в нарушение п.3 ст.25 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальный предприниматель Котик Р.М. допустил (организовал) складирование лесопродукции в границах полосы отвода автомобильной дороги и использование водоотводных сооружений (водоотводных канав), что мешает производству работ по поверхностному водоотводу дороги и угрожает безопасности дорожного движения. При этом, использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Котик Р.М. в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии не признал, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается заготовкой и продажей лесной продукции, что лесная продукция размещена на принадлежащем ему земельном участке, в подтверждение представил договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №2) №23-19 от 19 июля 2019 года, межевой план. Считает, что водоотводной канавы, которая бы обслуживалась кем-то, вдоль участка спорной дороги не имеется, участок дороги с одной стороны лишь ниже дорожного полотна. Где расположены границы земельного участка на местности, пояснить не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании пояснил, что правонарушение было обнаружено в ходе повседневной надзорной работы. Были сделаны фотоматериалы, которые свидетельствуют о том, что с одной стороны складирование лесопродукции произведено близко к дорожному полотну, что создает угрозу безопасности дорожного движения, поскольку бревна могли скатиться на дорогу. По указанной дороге проходят автобусные маршруты: трижды в неделю ездят рейсовые автобусы и ежедневно- школьные автобусы с детьми. В связи с выявлением данного правонарушения стоял вопрос о прекращении движения автобусов по маршруту Чухлэм-Ельбаза. С другой стороны дороги бревна были сложены в границах полосы отвода дороги. Указанные участки не могут быть переданы в собственность кого-либо.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Свидетель №1, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Котик Р.М. на 1 км. автодороги «Чухлэм – Ельбаза» допустил складирование посторонних предметов (лесопродукцию) с обеих сторон непосредственно в границах автодороги, что подтверждается актом № 233 от 30 ноября 2019 года, составленным в присутствии свидетелей ФИО3 и ФИО4( л.д.4).

Кроме того 12 декабря 2019 года комиссия в составе: заведующего отделом ЖКХ Администрации МР «Сысольский» ФИО5, Главы сельского поселения «Чухлэм» Свидетель №1, старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысольский» капитана полиции ФИО6 провела обследование по указанным в акте выявленным нарушениям 1 километра автодороги «Чухлэм-Ельбаза», в результате которой установлено: слева по ходу движения в сторону п.Ёльбаза в 19,5 м. от автодороги «Подъезд к с.Чухлэм» произведено складирование лесопродукции- длина бунта составляет 53 м.; справа по ходу движения в сторону п.Ёльбаза в 49,5 м., от автодороги «Подъезд к с.Чухлэм» произведено складирование лесопродукции- длина бунта составляет 26 м.; ширина проезжей части напротив бунтов составляет 8 м.; ширина водоотводной канавы со стороны п.Ёльбаза слева составляет 5 м. и справа 4,5 м.; расстояние от края проезжей части (снежного вала) до ближайшей границы водоотводной канавы составляет от 0,7 до 2 м.; расстояние от ближнего края бунтов до края проезжей части (снежного вала) составляет от 0,5 до 2 м.

По факту проведенной проверки установлено, что складирование лесопродукции на 1 км. автодороги «Чухлэм-Ельбаза» произведено на водоотводную канаву, которая является неотъемлемой частью автомобильной дороги (акт л.д.6).

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации") полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исходя из п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно решению Совета муниципального района «Сысольский» от 29 ноября 2019 года № VI-39/222 полномочия по решению вопросов местного значения за счет субвенций (межбюджетных трансфертов), предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский" в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения согласно перечню дорог, определенному соглашением, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на них, переданы в бюджеты сельских поселений: Визинга, Куратово, Пыелдино, Визиндор, Куниб, Межадор, Чухлэм, Заозерье, Палауз, Вотча, Гагшор на 2019 год с 1 января 2019 года.

10 января 2019 года между Администрацией муниципального района «Сысольский» и Администрацией сельского поселения «Чухлэм» заключено соглашение №11, предметом которого является передача полномочий по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения согласно перечню дорог, определенному соглашением, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на них с 01 января по 31 декабря 2019 года.

Согласно приложению № 1 к соглашению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых осуществляется за счет средств межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения «Чухлэм» на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах и вне границ населенных пунктов поселения входит включена автомобильная дорога «Чухлэм-Ёльбаза».

По сведениям Администрации муниципального района «Сысольский» заявление о разрешении складирования лесопродукции в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения «с.Чухлэм-пос.Ёльбаза» от Котик Р.М. не поступало, соответствующее разрешения на складирование не поступало.

Глава сельского поселения «Чухлэм» Свидетель №1 в письменных объяснениях данных 12 декабря 2019 года пояснил, что автомобильная дорога местного значения «Чухлэм-Ёльбаза» передана на содержание и обслуживание администрации СП «Чухлэм» с 01.01.2019 по 31.12.2019. По поводу складирования лесопродукции на 1 км. вышеуказанной автодороги её собственник Котик Р.М., в СП «Чухлэм» не обращался, разрешение на складирование не просил, в устной беседе до его сведения было доведено о необходимости вывоза лесной продукции за пределы дороги.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № Котик Р.М. с 13 января 2015 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 11 СС №150110 от 25.12.2019 года; актом выявленных недостатков №233 от 30.11.2019; актом обследования от 12.12.2019; определением №111519001201 от 01.12.2019; схемой замеров; фотоматериалом; посменными объяснениями ФИО9 от 12.12.2019; решением Совета муниципального района «Сысольский» от 29.11.2018 года № VI-39/222, соглашением №11 от 10.01.2019 между Администрацией муниципального района «Сысольский» и СП «Чухлэм» с приложениями.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Смягчающим административную ответственность Котика Р.М. обстоятельством является наличие малолетних детей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Срок привлечения Котик Р.М. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Котик Р.М. с 01.08.2016 зарегистрирован в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, однако судом не могут быть применены положения ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, т.к. действия способствовавшие совершению административного правонарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, личность привлекаемого лица, который ранее не привлекался за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить Котик Р.М. административное наказание по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Котик Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

КПП - 110101001

ИНН - 1101481581

ОКТМО - 87632000

Р/счет - 40101810000000010004

Банк получателя - Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК – 048702001

КБК 18811630030016000140

УИН 18810411190150003214

наименование платежа - штраф по протоколу 11 СС № 150110 от 25.12.2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд Республики Коми.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья М.И.Подорова

Копия верна: