Решение от 06.09.2012 по делу № 33-8593/2012 от 09.08.2012

Судья: Зверева Н.Н. Дело № 33-8593

Докладчик: Чёрная Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Емельянова А.Ф., Жуленко Н.Л.

при секретаре: Филиппове А.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области, Галдобина С.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 мая 2012 года

по иску Гончарова А.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛА:

Гончаров А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, расходов по составлению доверенности в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировал тем, что он работал в должности заместителя начальника отдела по борьбе с организованной преступностью с дислокацией в г.Киселевске при УБОП ГУВД по КО. ДД.ММ.ГГГГ во время служебной командировки в Чеченскую республику при проведении контртеррористической операции, он получил минно-взрывное ранение, в результате взрыва неустановленного взрывного устройства. Полученная им травма признана военной. День получения ранения - ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему как день фактического участия сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет в льготном исчислении как 1 день службы за 3 дня.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 05.11.2004 года, день получения травмы засчитан как день фактического участия сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и зачитан к выслуге лет в льготном исчислении как 1 день за 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ОВД по ст.19 п.«3» Закона РФ «О милиции», по ограниченному состоянию здоровья. Согласно справке ГБ МСЭ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом второй группы бессрочно. Единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей ему до настоящего времени не выплачено.

Просил взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области вышеуказанные суммы.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.05.2012 года постановлено:

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу Гончарова А.А., единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу Гончарова А.А., расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы за составление доверенности в сумме <данные изъяты> рублей. Всего: <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области, Галдобин С.А., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, применив закон, подлежащий применению.

Указывает, что нельзя согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что взыскание единовременного пособия в связи с участием Гончарова А.А. в борьбе с терроризмом должно осуществляться на основании части 3 статьи 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» в связи с тем, что до настоящего времени право на получение единовременного пособия в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 130-ФЗ от 25.07.1998 года «О борьбе с терроризмом» истцом не реализовано и выплату единовременного пособия осуществляет именно федеральный орган исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник - Главное управление.

Правоотношения по выплате единовременного пособия в связи с участием в борьбе с терроризмом возникли с момента получения травмы, а именно с 27.08.2001 года, а в тот период времени действовал Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», которым был предусмотрен размер единовременного пособия <данные изъяты> рублей.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» был официально опубликован в «Парламентской газете» № 32 от 10.03.2006, в «Российской газете» № 48 от 10.03.2006, следовательно, он вступил в силу 10.03.2006 года, а статья 21 указанного закона вступила в силу с 01.01.2007 года. Данным федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ не предусмотрено его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, к отношениям, возникшим в ДД.ММ.ГГГГ году, он не может быть применим.

Кроме того, иск подлежал удовлетворению за счет бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, т.е. Чеченской республики.

Также в результате проведенного расследования установлен не факт получения истцом ранения, а факт получения травмы.

Считает сумму расходов за оформление доверенности в размере <данные изъяты> рублей и по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, завышенными.

На апелляционную жалобу Гончаровым А.А., в лице представителя Чурсина С.Н., принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона МВД РФ относится к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.

Часть 3 статьи 20 Федерального закона РФ от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» предусматривала, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007 года.

В настоящее время ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривает выплату единовременного пособия за счет средств федерального бюджета в размере трехсот тысяч рублей в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Как видно из материалов дела, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о болезни №, от ДД.ММ.ГГГГ, Гончаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов находясь в составе боевой группы СО СОБР ЗС РУБОП в районе дома 201 по <адрес> в результате взрыва СВУ получил <данные изъяты>. Квалифицированная врачебная помощь была оказана Гончарову А.А. в Отдельном медико-санитарном батальоне ВВ МВД России в/ч 6788.

Ответчик не оспаривал факт того, что ранение ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено при исполнении служебных обязанностей.

Травма отнесена к военной, то есть получена при выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом на территории Чеченской республики. Согласно справке ГБ МСЭ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвалидом второй группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из ОВД по ст.19 п.«3» Закона РФ «О милиции», по ограниченному состоянию здоровья.(л.д.8).

Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями самого истца, решением Центрального районного суда г.Кемерово ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░ ░░ 3 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. ░. 2, 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 10.05.2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░░░ ░.░.

                             ░░░░░░░ ░.░.