Решение по делу № 16-2440/2021 от 15.03.2021

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                             № 16-2440/2021                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                  29 апреля 2021г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по Новокузнецкому району Левашова Дениса Вячеславовича на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 25 ноября 2020г., вынесенное в отношении Чиспиякова Алексея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                              установил:

23 августа 2020г. в отношении Чиспиякова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за невыполнение Чиспияковым А.В. законных требований сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга в районе ул. Березовая пос. Черемза Новокузнецкого района с 19 часов до 20 часов 30 минут 18 августа 2020г. в нарушение положений ст. 3, п.1 ч.3 ст. 6, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ).

         Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 сентября 2020г. квалификация деяния изменена: Чиспияков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 25 ноября 2020г. постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 сентября 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение районному суду, настаивает на отмене решения судьи Кемеровского областного суда от 25 ноября 2020г., приводя доводы о его незаконности.

     Чиспияков А.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом административного органа жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

Положениями ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Квалифицируя действия Чиспиякова А.В. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, районный суд сослался на то, что сотрудники органов внутренних дел не высказывали Чиспиякову А.В. требований о прекращении участия в несогласованном митинге, потому не имеет подтверждения неисполнение требований, нарушение Чиспияковым А.В. положений ст.ст. 6,8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ отсутствует.

Переквалифицируя действия Чиспиякова А.В. с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, районный суд пришел к выводу о том, что, принимая участие в общественном мероприятии, Чиспияков А.В. тем самым нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг), согласно которому с 16 марта 2020г. на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим "Повышенная готовность", в связи с чем приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий.

Отменяя постановление районного суда и прекращая производство по делу, областной суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении не содержат сведений о нарушении Чиспияковым А.В. распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг, обстоятельства совершения Чиспияковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в нем не приведены.

    Не согласиться с выводами судьи областного суда оснований не имеется, поскольку подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении.

Судья районного суда вышел за пределы объема обвинения, вмененного Чиспиякову А.В., что в данном случае нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Притом что предмет посягательства по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ иной (общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей), чем предусмотрен ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ (установленный порядок организации либо проведения публичных мероприятий).

При таких условиях доводы жалобы заявителя о том, что указанные составы административных правонарушений имеют единый родовой объект – посягательство на общественную безопасность, несостоятельны, поскольку единый родовой объект в данном случае не свидетельствует об идентичности сфер общественной безопасности, к которым применимы составы ч.1 ст. 20.6.1, ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена областным судом в порядке, установленном ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Кемеровского областного суда от 25 ноября 2020г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по Новокузнецкому району Левашова Д.В. - без удовлетворения.

                Судья                        С.Н. Булычева