Решение по делу № 33-10973/2021 от 16.11.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 декабря 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                    Любобратцевой Н.И.,

судей                                                            Притуленко Е.В.,

                                                                     Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                               Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Н.З.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Симферополя Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

17 августа 2021 года Н.З.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, невозможно учесть период работы в Доме ребенка «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием в учреждении психиатрического (психоневрологического) отделения. Однако специализированный Дом ребенка «<данные изъяты>», который неоднократно переименовывался, в своем названии всегда содержал указание на то, что заведение предназначалось для детей-сирот с заболеваниями центральной нервной системы и психическими расстройствами.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 года иск Н.З.И. удовлетворен частично. Решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Н.З.И. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Н.З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 30 сентября 2021 года ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Н.З.И. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что основания для включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют, в связи с чем у Н.З.И. право на досрочную пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» не возникло.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истица Н.З.И., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в Верховный Суд Республики Крым представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие;

- представитель ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки-извещения, направленной в адрес ответчика через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией; по запросу суда представлен оригинал отказного дела Н.З.И.

Информация о назначении дела к рассмотрению на 08.12.2021 г. на 10:00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в телекоммуникационной сети Интернет 18.11.2021г.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы ответчика в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Н.З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 49 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой досрочной пенсии отказано из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчиком в общий стаж работы Н.З.И. зачтено 31 год 04 месяца 27 дней. В расчет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» по тем основаниям, что Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 226000000-17546,2260000в). В предоставленных Н.З.И. документах не отражено, что работа истицы осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами). Документов о том, что в структуру «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «<данные изъяты>» входят такие отделения, не предоставлено.

Частично удовлетворяя заявленные Н.З.И. требования и обязывая ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 19 лет 3 месяца 1 день), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работая <данные изъяты>, истица полный рабочий день занималась непосредственным обслуживанием больных детей, что подтверждается соответствующими документами работодателя об аттестации рабочего места.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, а также требованиям действующего пенсионного законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 2-6 статьи 30 Федерального закона ото 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом статьи 35 настоящего закона с 01.01.2018 г. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13.8) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записями в трудовой книжке серии НТ-I № Н.З.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Крымский Республиканский дом ребенка «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности <данные изъяты>».

Из должностных инструкций на <данные изъяты>, предоставленных в материалы пенсионного дела, следует, что <данные изъяты> является помощником медсестер и воспитателей на группах, занимается обслуживанием детей (одевает, раздевает, участвует в проведении прогулок, умывает после еды и туалета), находящихся в данном учреждении, проводит уборку групп, помогает воспитателю при кормлении детей, высаживании на горшок, осуществляет другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (пациентами).

Приказами по Крымскому Республиканскому дому ребенка «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ утверждены перечни рабочих мест и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, куда включено рабочее место 2260000в – <данные изъяты> (младший мед. персонал).

В соответствии со справкой №, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Республиканский специализирован-ный дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «<данные изъяты>», Н.З.И. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении на полную ставку с выполнением нормы рабочего времени на должности.

Согласно приказам и протоколам аттестационных комиссий, проводимых с 1999 года в ГБУЗ РК "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "<данные изъяты>", рабочие места <данные изъяты> отнесены к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000в) относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение. Согласно должностным инструкциям, действующим в период работы истицы, <данные изъяты> занимаются обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, проводят уборку групп, осуществляют другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми.

Таким образом, судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в Крымском областном специализированном доме ребенка, в последующем ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «<данные изъяты>» в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС, младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС. В указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная медицинская помощь детям с поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, что свидетельствует о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием детей (пациентов) полный рабочий день.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что Н.З.И. в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности истицы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Поскольку по подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж Н.З.И. на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 31 год 04 месяца 27 дней, специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – более 19 лет; на момент принятия решения пенсионным органом достигла возраста 50 лет, у истицы возникло право на установление досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, - без удовлетворения.

        Председательствующий судья                                 Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                       Притуленко Е.В.

                                                                                        Готовкина Т.С.