Решение по делу № 33-10141/2022 от 31.05.2022

Судья Гелета А.А. № 33-10141/2022

№ 2-448/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.

судей Шинкиной М.В., Максимова Е.А.

при секретаре Мордань Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктура г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги по апелляционной жалобе МКУ «ДИСОТИ» на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2022 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги, в обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что на участке дороги по ул.Максима Горького, 111 в г. Ростове-на-Дону выявлены недостатки в содержании дороги в виде выбоины на проезжей части размерами: 120х50х7, угрожающей безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 15.10.2021. Указанные недостатки в содержании дороги противоречат установленным правилам, стандартам, техническим нормам, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения,

На основании вышеизложенного прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика привести полотно автомобильной дороги по ул.Максима Горького, 111 в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 января 2022 года исковые требования Прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону удовлетворены.

С указанным решением не согласился ответчик МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», который в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

В обоснование ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств того, что данная дорога находится в реестре муниципального образования и ответственность за ее содержание несет МКУ «ДИСОТИ».

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора – прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Черновой Е.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и исходил из установленности факта несоответствия дорожного покрытия по адресу: ул.Максима Горького, 111 в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Судом установлено, что по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Максима Горького, 111 на участке дороги выявлены недостатки в содержании дороги в виде выбоины на проезжей части размерами: 120х50х7, угрожающей безопасности дорожного движения.

Суд первой инстанции согласился с доводами прокурора о том, что полотно автомобиля не приведено в надлежащий вид, а именно на нем имеются выбоины размерами: 120х50х7.

Суд установил, что в соответствии с действующими нормативными актами обязанность по обустройству участков тротуаров бордюрными пандусами возложена на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону».

Судебная коллегия соглашается с выводами суд первой инстанции, считает их соответствующими обстоятельствам дела и нормам права

Выводы подробно, с соблюдением правил оценки доказательств, предусмотренных ст. 67 ГПК РФ, аргументирован в обжалуемом решении.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. В соответствии с п. 5.2.4 которых, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А) устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Как предусмотрено таблицей 5.3 данного госта предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 м?.

Учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование город Ростов-на-Дону. Функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «ДИСОТИ» г.Ростова-на-Дону.

Довод апеллянта о том, что автомобильная дорога и тротуары по указанному в его апелляционной жалобе адресу не находится в реестре муниципального образования и ответственность за ее содержание не несет МКУ «ДИСОТИ» не может быть принят, поскольку опровергается материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ «ДИСОТИ» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.06.2022г.