Решение по делу № 2-1632/2021 от 25.05.2021

УИД 91RS0018-01-2021-001650-51

Дело№ 2-1632/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года                                                                      г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, председателю ФИО7 сельского совета- ФИО3 поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2021 года ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО11, по средствам почтовой связи, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд ФИО4 ответчиков - ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым и Председателя ФИО7 сельского совета - ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в северо-восточной части населённого пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым в селе <адрес>, кадастровый №.

    Исковые требования мотивировала тем, что Постановлением ФИО5 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка обшей площадью 800 кв.м., расположенного в северо-восточной части населенного пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым <адрес>. Этим же постановлением предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для размещения жилого дома, установлен вид разрешённого использования и категория земель, кроме того, указанным постановлением ФИО4 изготовить межевой план земельного участка, поставить земельный участок на кадастровый учёт.

    Все возложенные обязательства были выполнены, однако, на неоднократные попытки по предоставлению документов в ФИО5 сельского поселения для принятия решения о заключении договора аренды документы не принимались, мотивированных согласия либо отказа в заключении договора аренды земель не получала.

    Более того, при обращении в ФИО6 поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, последней, неоднократно были вынесены постановления об отказе в заключение договора аренды по разным основаниям, которые обжаловались в судебном порядке и были отменены, а на ФИО6 было возложена обязанность повторного рассмотрения заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась повторно с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по <адрес>, в <адрес> Республики Крым, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, о том, что не представляется возможным оказание муниципальной услуги, поскольку истцом не представлены необходимые документы.

С данными доводами истец не согласна, так как в самом ответе не содержится каких-либо сведений о том, а какие же ещё документы, к уже имеющимся, истцу необходимо дополнительно представить для заключения договора аренды.

Таким образом, считает, что для ФИО5 сельского поселения заключение договора аренды земельного участка является обязательным, поскольку истцом в полном объёме выполнены требования постановления ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, иных оснований, препятствующих заключению договора, нет.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, от представителя истца ФИО11, действующего на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствии ФИО1, требования изложенные в исковом заявлении поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление об отложении слушание дела, рассмотрении дела в отсутствие, возражения по заявленным требованиям, суду не предоставил.

Ответчик, председатель ФИО7 сельского совета - ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне и времени и слушание дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, в порядке, предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что постановлением ФИО6 муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду» утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность аренду (л.д.60-61, 62-106).

Согласно положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду», предоставление муниципальной услуги осуществляется ФИО6. Структурное подразделение Органа предоставляющего муниципальную услугу: сектор по вопросам землеустройства территориального планирования ФИО5 сельского поселения <адрес> (п.5.1)

Согласно п.6.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) заключение договора купли-продажи земельного участка; 2)заключение договора аренды земельного участка; 3) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; 5) решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 6) отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.12.1 Административного регламента основаниями для отказа в приёме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги: 1) заявитель не соответствует требованиям, указанным в п.2.1 Административного регламента; 2)наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговорённых исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачёркнутых слов; 3) текст заявления не поддаётся прочтению; 4) отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя.

Положениями п.13 Административного регламента установлено, что основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Согласно положений п.26.1 Административного регламента критерием принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является наличие полного пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги.

Согласно п.26.3 Административного регламента после рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, и по результатам указанных рассмотрения проверки орган осуществляет подготовку одного из результатов предоставлении муниципальной услуги: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участков в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требует образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требует образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 13.2 настоящего Административного регламента. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО1» ФИО1, была утверждена схема расположения земельного участка, площадью № кв.м., расположенного в северо-восточной части населенного пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым в <адрес>.

    Этим же постановлением предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка для размещения жилого дома, установлены категория земель и вид разрешённого использования.

    На ФИО1 также возложено обязательство изготовить за личные средства межевой план земельного участка и поставить указанный земельный участок на кадастровый учёт (л.д.5).

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный в северо-восточной части населённого пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым в селе <адрес>а, <адрес>, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу суда (л.д.43-49).

    Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а1808/2018 исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью. На председателя ФИО7 сельского совета – ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО10, Уютненский сельский совет <адрес> Республики Крым, ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым возложена обязанность в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об опубликовании извещения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке Российской Федерации ФИО1 Т.В.» в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д.15-17).

    Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО1» является действующим.

    Судом установлено, что Постановлением ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>»

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась административным иском о признании незаконными и отменен постановления.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-1443/2019, административный иск ФИО1 удовлетворён частично, обжалуемое постановление ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено. В удовлетворении остальной части административного иска отказано (л.д.18-22).

    Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора аренды земельного участка (л.д.23,108)

Согласно письма-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.1-12/2 выданного ФИО5 сельского поселения за подписью ФИО3 ФИО2, на вышеуказанное заявление ФИО1, следует, что не представляется возможным оказание муниципальной услуги, поскольку истцом не представлены необходимые документы, указанные в регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду» (л.д.24, 107).

Однако, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, площадью № кв.м., расположенного в северо-восточной части населённого пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым в селе <адрес>а, <адрес>, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № является Муниципальное образование ФИО7 сельское поселение <адрес> Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу суда (л.д.43-49).

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положений ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введённой Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст.35), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно п.15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с 4.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, уведомление ФИО6 об отказе истцу в предоставлении земельного участка в аренду, не мотивирован, также ответчиком не предоставлены доказательства законности и обоснованности применения положений ст.39.18 ЗК РФ при наличии решения ФИО6 о предварительном согласовании предоставлении истцу земельного участка в аренду, а также соблюдении соответствующей процедуры, которая направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

    Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

    В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оценивая представленные суду доказательства, в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объёме заявленных требований, так как последняя лишена возможности во внесудебном порядке заключить договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в северо-восточной части населенного пункта на территории муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в селе Уютное, <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом, не заявляются требования о компенсации понесённых расходов, в связи с чем, правовой анализ по данному вопросу не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, председателю ФИО7 сельского совета- ФИО3 поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 об обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым в лице Председателя ФИО7 сельского совета - ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                Н.В. Собещанская