Решение по делу № 33-20606/2021 от 07.10.2021

Судья Агрба Д.А. дело № 33-20606/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2021г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниенко Г.Ф.

судей Гросс И.Н., Тактаровой Н.П.

с участием прокурора Потоцкой Ю.А.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №21669/2021 по иску Пудова Романа Евгеньевича к ФКУ «Войсковая часть 62834», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», 3 лицо ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, по апелляционной жалобе ФКУ «Войсковая часть 62834» на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Пудов Р.Е. обратился в суд с иском к ФКУ «Войсковая часть 62834» о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, просил взыскать с войсковой части 62834 в пользу Пудова Р.Е. ежемесячные платежи в счет возмещения вреда с 01 сентября 2020г. в размере 9380,47 руб., индексируя с учетом уровня инфляции до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

В обоснование требований указал, что является сыном ФИО8, погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при исполнении служебных обязанностей в в/ч 42621.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 07 октября 2005г., оставленным без изменения определением Мурманского областного суда от 23 ноября 2005 г. суд обязал войсковую часть 62834 Министерства обороны РФ производить ежемесячные платежи на содержание истца в размере 2033,25 руб., индексируя с учетом уровня инфляции, начиная с 31 июля 2002г. до его совершеннолетия.

Выплаты производились на основании исполнительного листа, выданного 14 декабря 2005г. на счет матери истца – ФИО9 Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с учетом индексации в 2020 году составил 9443,70 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. истцу исполнилось 18 лет. Летом 2020 года он поступил в ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», зачислен приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 августа 2020 года. Начало обучения – 01 сентября 2020 года. Предварительная дата завершения обучения – 30 июня 2024 года.

Руководствуясь ст. 1088 ГК РФ, в ноябре 2020г. он обратился к ответчику с просьбой о возобновлении ежемесячных выплат в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца с 01.09.2020г., на который получил от ответчика неправомерный отказ. Обстоятельства, предусмотренные абз. 3 п.2 ст. 1088 ГК РФ наступили, но ответчик считает их недостаточными для добровольного исполнения.

В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности заявлено письменное ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерство обороны РФ, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика УФК по Мурманской области (л.д.33), а также в судебном заседании 29.04.2021г. представителем истца заявлено ходатайство о привлечении в качестве ответчика УФО МО РФ по Мурманской области (л.д.40).

Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны РФ (л.д.40).

Уточнив 11.05.2021г. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 49), ссылаясь на положения ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», истец просил взыскать солидарно с ответчиков войсковой части 62834 Министерства обороны РФ и Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области в пользу Пудова Р.Е. ежемесячные платежи с 01.09.2020г. в размере 9633,58, индексируя с учетом уровня инфляции в счет возмещения вреда до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет (л.д. 49).

    Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 июня 2021г., внесенным в протокол судебного заседания, удовлетворено ходатайство представителя истца, Министерство обороны РФ исключено из числа ответчиков (л.д.66).

    Согласно письму представителя Министерства обороны РФ от 16.06.2021г. в адрес Министерства обороны РФ из Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону поступила судебная повестка о назначении судебного заседания, однако приложение к ней – исковое заявление представителю ответчика направлено не было (л.д.69).

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года, с учетом с войсковой части 62834 в пользу Пудова Р.Е. взыскана ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью, начиная с 01.09.2020г. в сумме 9633,58 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке до окончания обучения по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

Дополнительным решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2021 года с войсковой части 62834 в пользу Пудова Р.Е. взысканы расходы за составление искового заявления в размере 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя, понесенные в суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ «Войсковая часть 62834» просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, указав в обоснование доводов жалобы, что в соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10, 13 настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Однако суд не учел, что пунктом 3 Правил определено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609) определено, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является основной задачей военных комиссариатов.

В соответствии с действующим законодательством военные комиссариаты являются территориальными органами Минобороны России, а также являются самостоятельными юридическими лицами, наделенными всеми правами, в том числе правом выступать истцом и быть ответчиком. На военные комиссариаты возложена обязанность по осуществлению необходимых выплат за счет финансового обеспечения, осуществляемого Минобороны России, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Заявитель жалобы, не оспаривая права истца на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», считает, что судом неверно определен надлежащий ответчик по заявленным требованиям, о чем ответчик заявлял суду первой инстанции и в возражениях на исковое заявление просил признать его ненадлежащим ответчиком, однако позиция ответчика не была принята судом во внимание. Ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца производились на основании решения Оленегорского городского суда Мурманской области от 07.10.2005г. (до введения действующего законодательства о военных комиссариатах), которым на войсковую часть 62834 были возложены обязательства по выплатам до совершеннолетия Пудова Р.Е. Данные обязательства воинской частью выполнены в полном объеме.

Представителем истца по доверенности поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 октября 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ростовской области».

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Пудова Р.Е., представителей ответчика ФКУ «Войсковая часть 62834» и третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Пудова Р.Е. – адвокат Твердуха Н.П., действующая на основании доверенности и ордера, поддержала уточненные исковые требования.

Представителем ответчика Министерства обороны РФ Фроловым А.А., действующим на основании доверенности, представлены возражения на исковое заявление Пудова Р.Е., в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку Пудову Р.Е. военным комиссариатом Ростовской области уже назначена и выплачивается соответствующая компенсация с 01.09.2020г. в размере 1/23 доли, как осуществляющему обучение в высшем учебном заведении по очной форме со сроком выплаты по 30.06.2024г. по предполагаемый срок окончания обучения.

Представителем ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Галяутдиновым А.М. поданы возражения на исковое заявление с просьбой об отказе Пудову Р.Е. в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время в соответствии с действующим законодательством с 01.01.2021г. истцу выплачивается 1/3 доли в сумме 6660,02 руб. до окончания обучения в учебном заведении, с приложением справки о назначении выплат в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Проверив материалы дела, изучив материалы пенсионного (личного) дела ФИО8 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заслушав явившихся в судебное заседание, заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Потоцкой Ю.А. об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Пудов Р.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (ранее – Лаптев Р.Е., постановление администрации г.Оленегорска от 14.04.2009г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об изменении фамилии, л.д.7), является сыном ФИО8, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в в/ч 42621 (л.д.6, 9).

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 07 октября 2005г., оставленным без изменения определением Мурманского областного суда от 23 ноября 2005 г., с войсковой части 62834 Министерства Обороны РФ в пользу ФИО15 взыскано единовременно 36598,50 руб.; на войсковую часть 62834 МО РФ возложена обязанность производить ежемесячные платежи на содержание Лаптева Романа, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере 2033,25 руб., индексируя с учетом уровня инфляции, ежемесячные платежи производить, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. до совершеннолетия Лаптева Р. в пользу ФИО15 (л.д.10-13).

Как следует из указанного решения суда, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, в том числе о взыскании ежемесячных платежей на содержание несовершеннолетнего, суд руководствовался ст.ст. 1079, 1088 ГК РФ и исходил из того, что ответственность по возмещению вреда в результате смерти военнослужащего в/ч 42621 ФИО8 его ребенку и жене должна быть возложена на войсковую часть 62834, как владельца повышенной опасности. Сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда несовершеннолетнему 2033,25 руб. определена судом в размере 1/3 доли из дохода ФИО8 в размере 73197,15 руб.

На основании исполнительного листа выданного Оленегорским городским судом Мурманской области 14 декабря 2005г., войсковой частью 62834 МО РФ производились ежемесячные платежи, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. до совершеннолетия Лаптева (Пудова) Романа в пользу Лаптевой (ФИО19) Ю.И. (л.д. 14-15).

Решение суда ответчиком исполнено, ежемесячные выплаты на содержание Пудова Р.Е. перечислены в пользу ФИО9 по июль 2020 года включительно, что подтверждено информацией руководителя ФКУ «Войсковая часть 62834» и начальника финансово-экономической службы – главным бухгалтером (л.д.31).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 исполнилось 18 лет и выплата ежемесячных платежей на содержание несовершеннолетнего прекращена.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет» от 14.04.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Пудов Р.Е., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. действительно является обучающимся Донского государственного технического университета, обучается на первом курсе по очной (дневной) форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Зачислен приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2020г.. Начало обучения – 01.09.2020г. Предварительная дата завершения обучения – 30.06.2024г. (л.д.64). Истцу ранее были выданы справки аналогичного содержания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.10.2020г. (л.д.5) и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.10.2020г. (в пенсионном (личном) деле Лаптева).

30.11.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплат ежемесячных платежей, ссылаясь на положения ч.2 ст. 1088 ГК РФ и указывая, что приказом от 24.08.2020г. он зачислен в ФГБОУВО «Донской государственный технический университет», начало обучения 01.09.2020г., предварительная дата завершения обучения 30.06.2024г., что подтверждается справкой от 19.10.2020г. Просил возобновить ежемесячные денежные выплаты с учетом инфляции с 01.09.2020г. в связи со смертью кормильца по причине обучения по очной форме (л.д.14).

Письмом командира войсковой части 62834 от 19.12.2020г. Пудову Р.Е. направлен мотивированный ответ с разъяснением положений Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и действующего порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Заявителю рекомендовано для назначения ежемесячной денежной компенсации обратиться в уполномоченный орган по месту жительства – военный комиссариат (л.д.20).

Обращаясь в суд иском о взыскании с войсковой части ежемесячных платежей, истец ссылался на положения ст.ст. 1088, 1091 ГК РФ, произведя расчет размера ежемесячной суммы, исходя из размера выплат 9 443,70 руб., установленных вступившим в законную силу решением суда от 07.10.2005г. с учетом её изменения пропорционально росту величины прожиточного минимума на душу населения в Ростовской области.

Уточняя исковые требования, истец ссылался на положения ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, а также положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и пришел к выводу о праве истца, как студента, обучающегося по очной форме обучения, члена семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306ФЗ.

Суд первой инстанции, установив, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью пунктом 1 части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306ФЗ установлена в размере 14000 руб., пришел к выводу о том, что размер компенсационной выплаты составит 7 000 руб. из расчета 14000: 2, а с учетом индексации - 9633,58 руб., и взыскал с войсковой части 62834 в пользу Пудова Р.Е. ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью, начиная с 01.09.2020г. в сумме 9633,58 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке до окончания обучения по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи с неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и нарушением норм процессуального права, решение подлежит отмене с принятием нового решения (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07.11.2011г. № 306-ФЗ), который является специальным по отношению к ГК РФ нормативно-правовым актом.

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Пунктом первым части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ определено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 14 000 рублей для инвалида I группы.

По состоянию на 01.01.2020г. размер выплат за инвалида 1 группы (погибшего военнослужащего) составляет 19267,17 руб., с 01.01.2021г. – 19980,06 руб.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного закона, в том числе: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним (пункт 1 части 11 статьи 3 данного федерального закона); родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы (пункт 2 части 11 статьи 3 данного федерального закона), дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 3 части 11 статьи 3 данного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 г. № 22-П по делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки Г.Н. Куликовой, ежемесячная денежная компенсация, право на которую в соответствии с частью 9 статьи 3 названного федерального закона имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается, лицам, которые для целей ее назначения отнесены к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности (часть 11), а ее размер рассчитывается для каждого из них путем деления размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего) и подлежит ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе решения, принимаемого Правительством Российской Федерации (части 9, 13 и 16). По своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2014 г. № 22-П).

Частью 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее также - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г. (пункт 5 Постановления).

Подпунктом «б» пункта 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее также - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) (пункт 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.

Исходя из Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации являются территориальные органы Министерства обороны Российской Федерации – военные комиссариаты, основными задачами которых в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются, в том числе: осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39); реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40).

С учетом приведенных нормативных положений при рассмотрении исковых требований Пудова Р.Е. о взыскании с войсковой части 62834 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ, суду следовало определить надлежащего ответчика по делу, установить уполномоченный орган, которым осуществляется назначение и выплата указанной ежемесячной денежной компенсации, проверить доводы истца о том, что он не получает соответствующие выплаты.

Вместе с тем, суд первой инстанции не установил надлежащего ответчика по заявленным истцом требованиям о взыскании ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», неверно определил юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке и доказыванию в рамках заявленного спора, неправильно применил к спорным отношениям положения федерального законодательства, в связи с чем постановил незаконное решение.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 7 ноября 2011г. №306-ФЗ следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Для получения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего в уполномоченный на выплату орган подаются необходимые документы, перечень которых определен подпунктом «б» пункта 4 Правил. К ним относятся в том числе: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (абзацы 2, 3, 5 подпункта «б» пункта 4 Правил).

Из представленных ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» документов, материалов пенсионного (личного) дела ФИО8 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что Пудов Р.Е. (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) обратился по месту жительства в центр социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» 11.11.2020г. с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012г. №142 за погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при исполнении обязанностей военной службы отца – старшего лейтенанта ФИО8, представив все необходимые документы и указав, что такую же выплату по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами, судебными решениями не получает (л.д.150).

В соответствии с действующим законодательством на основании заявления Пудова Р.Е. от 11.11.2020г. истцу ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» назначена соответствующая компенсация с 01.09.2020г. в размере 1/3 доли в сумме 6660,02 руб., как обучающемуся в высшем учебном заведении по очной форме со сроком выплаты по 30.06.2024г. по предполагаемый срок окончания обучения (справка ФГБОУ ВО «ДГТУ» от 19.10.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), с учетом матери погибшего военнослужащего ФИО17, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., проживающей в Приморском крае, и получающей соответствующую выплату через ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., от которой в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» поступило 05.08.2013г. заявление о назначении денежной компенсации в возмещение вреда за погибшего супруга ФИО8 в связи с переездом к новому месту жительства (л.д.149).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку Пудовым Р.Е. в установленном законом порядке реализовано право на получение от государства мер социальной поддержки путем обращения 11.11.2020г. с соответствующим заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований о взыскании в его пользу с ответчиков солидарно с 01.09.2020г. ежемесячных платежей в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В связи с тем, что решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года судом первой инстанции было постановлено в отсутствие ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», без привлечения его к участию в деле в качестве соответчика, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм процессуального права, являющееся основанием для отмены решения суда первой инстанции (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Кроме того, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, в связи с чем решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Пудова Романа Евгеньевича к ФКУ «Войсковая часть 62834», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», 3 лицо ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», о взыскании солидарно ежемесячных платежей в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.09.2020г. в размере 9633,58 руб., индексируя с учетом уровня инфляции в счет возмещения вреда до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2021г.