Решение по делу № 2-35/2019 от 28.11.2018

Дело № 2-35/2019

Мотивированное решение составлено 28.01.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца Болсун Т.Ю., представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области Касаткиной Ю.В., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова В. В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Марков В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Марков В.В. в иске указал, что 16.10.2018 года он обратился за назначением досрочной пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда в г. Артемовском на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 29.10.2018 № 1531856/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В указанный стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, периоды командировок с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015. Считает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ УПФ РФ в г. Артемовском во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения Маркова В.В. на курсах повышения квалификации и в командировках является незаконным.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 29.10.2018 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, периодов нахождения в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ данные периоды.

Истец Марков В.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин.

Представитель истца Болсун Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Касаткина Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д. 42), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 16.10.2018 года Марков В.В. обратился в Управление пенсионного фонда в г. Артемовском с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав Маркова В.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Управлением было вынесено решение от 29.10.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет (СВР). Стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 28 лет 10 месяцев 24 дня. Согласно п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Правительству РФ делегированы полномочия по утверждению при необходимости Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации либо в командировку работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка. Между тем, законодательно закреплено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат включению только периоды работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в течение полного рабочего дня, за которые работнику выплачивается заработная плата (должностной оклад). В связи с чем, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со статей 11 Закона о страховых пенсиях. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в период с 1985 года по 29.06.1991 года Марков В.В. обучался в Свердловском государственном медицинском институте по специальности лечебное дело, по окончании института ему присвоена квалификация врача (л.д. 76).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 14-21), удостоверениям и свидетельствам о повышении квалификации, сертификатам (л.д. 108-111), Марков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1991 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения (в настоящее время работает врачом кардиологом палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ»), находился на курсах повышения квалификации в периоды с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015.

16.10.2018 года Марков В.В. обратился в ГУ-УПФР в г. Артемовском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 61-63).

Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 29.10.2018 года № 1531856/18 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 45-48), на момент подачи Марковым В.В. заявления 16.10.2018 года о назначении ему досрочной пенсии по старости его стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 28 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 03 дня.

Из оспариваемых на СВР истца ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации, командировках по направлению работодателя в судебном заседании подтверждено письменными материалами дела, представителем ответчика при рассмотрении дела признавалось и не оспаривалось.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Маркова В.В. в системе пенсионного страхования от 29.10.2018 года на л.д. 92-98 указаны сведения о страховых взносах в пенсионный фонд, которые уплачивались работодателями за истца в период с 1985 года по 4 квартал 2018 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Марков В.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, периодов нахождения в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данных периодов ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона, а также нахождения в командировках по направлению работодателя.

Как усматривается из материалов дела, в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования Маркова В.В. подлежат удовлетворению.

Также, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., понесенных истцом за подачу иска, что следует из чека-ордера от 19.11.2018 года (операция 1273) (л.д. 5).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркова В. В. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 29.10.2018 года незаконным в части не включения Маркову В. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, периодов нахождения в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы Маркову В. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.09.2003, с 04.04.2011 по 28.05.2011, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016, периоды нахождения в командировках с 03.06.2002 по 10.06.2002, с 03.06.2003 по 08.06.2003, с 02.09.2015 по 03.09.2015.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу Маркова В. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 Т.Г. Поджарская