Решение по делу № 2а-168/2018 от 09.04.2018

        Дело № 2а-168/2018

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        27 апреля 2018г.                                 г. Нововоронеж

                        Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

        председательствующего     судьи            Тюнина С.М.,

        с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия – 5 лет) Сербиновой О.С.;

        судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Т.С.,

        представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № (срок действия по ДД.ММ.ГГГГ) Смольяновой А.В.,

        при секретаре                            Денисовой А.Н.

                    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области административное гражданское дело по иску Степанова Сергея Валерьевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Татьяне Сергеевне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

                            УСТАНОВИЛ:

Степанов С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Т.С. и просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в списании денежных средств с его банковского счета, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании со Степанова С.В. в пользу Центра видеофиксации по Воронежской области денежной суммы 500 рублей. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По его мнению, были нарушены его права, так как он не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, срок для добровольного исполнения, который составляет 5 дней, ему не был предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Административный истец Степанов С.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на письменные возражения административного ответчика. Суд счел возможным, а явившиеся участники процесса не возражали, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

                    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсукова Т.С. с иском не согласилась, указывая на то, что ее действия, которые обжалуются административным истцом носили законный характер и были вызваны тем, что Степанов С.В. не представил сведений о добровольном исполнении исполнительного документа, а в августе «сгорал» срок по уплате штрафа.

                    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Смольянова А.В. с иском не согласилась, указав на то, что действия судебного пристава-исполнителя, которые обжалуются административным истцом носили законный характер и были вызваны тем, что Степанов С.В. не представил сведений о добровольном исполнении исполнительного документа, а в августе «сгорал» срок по уплате штрафа.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Судом установлено, что постановлением инспектора Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Степанов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 500 рублей. Установлен срок добровольного исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

На основании указанного выше постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Т.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № и должнику Степанову С.В. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 16-18).

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства № было направлено Степанову С.В. (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Т.С., в связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Степанова С.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» произвел списание денежных средств с лицевого счета №, принадлежащего Степанову С.В. (л.д. 7, 8, 21-22).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Таким образом, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принимая во внимание, что срок для добровольного исполнения не истек, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства Степанова С.В., а, следовательно, административный иск Степанова С.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 218, 360, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова Сергея Валерьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Барсуковой Татьяны Сергеевны, выразившиеся в списании денежных средств в размере 500 рублей 00 копеек с банковского счета № в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», открытого на имя Степанова Сергея Валерьевича.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца.

                                   Судья                                   Тюнин С.М.

            Решение в окончательной форме составлено 28.04.2018.