Решение по делу № 33-149/2017 (33-3082/2016;) от 20.12.2016

Судья: Иванова Ю.А. Дело № 2-2132/16-33-149/17

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 января 2017 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Дерябиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова В.А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 18 октября 2016 года,

У с т а н о в и л а :

Смирнов В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) о признании незаконным решения, зачете в стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 28 июня 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 04 августа 2016 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № 1455, в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом ответчиком из специального стажа был исключен период работы в Холмском леспромхозе в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса с 08 ноября 1981 года по 21 октября 1996 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Полагая, что нарушены его права на назначение пенсии досрочно, просил обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию на льготных условиях - с 27 июля 2016 года.

Решением Старорусского районного суда от 18 октября 2016 года исковые требования Смирнова В.А. удовлетворены частично и постановлено:

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Смирнову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 08 ноября 1981 года по 01 января 1992 года в должности шофера лесовозного автомобиля по вывозу леса в Холмском Леспромхозе Объединения «Новгородлес».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Смирнова В.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 150 рублей.

В апелляционной жалобе Смирнов В.А. с данным решением суда не согласен в части отказа в удовлетворении иска, считает решение в этой части незаконным и необоснованным, постановленным на основании недостаточного и неполного исследования обстоятельств дела, представленных доказательств. Полагает, что суд необоснованно исключил показания свидетелей из доказательств, подтверждающих характер работы, и не дал им надлежащей оценки. Учитывая изложенное, просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка в силу ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп.7 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173, и п. «ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года № 340-1) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 (далее – Список 1992 года).

Названным Списком предусмотрены водители автомобилей по вывозке леса.

Исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Технологический процесс лесозаготовок согласно ГОСТу 17461-84 «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка и штабелевка древесины, вывозка леса по лесовозным дорогам на нижние склады или погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Верхние склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев и хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса. Промежуточный лесопромышленный склад – это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Лесопогрузочные пункты – это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

В соответствии с п.1 ст. 29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Таким образом, лесозаготовка представляет собой технологический процесс, включающий рубку лесных насаждений путем их спиливания, срубания или срезания, первичную обработку древесины (очистку от сучьев, раскряжевку хлыстов, трелевку деревьев, хлыстов или сортиментов из лесосеки до лесопогрузочного пункта с формированием на нем штабеля (штабелей) древесного сырья), лесоскладские работы и транспортировку древесины из леса. Последовательность и способы выполнения технологических операций могут быть различными в зависимости от природно-производственных условий, в которых производятся лесозаготовки, а также от принятых системы и видов рубок. Для реализации комплексного освоения лесов и развития лесной промышленности лесопользователями могут создаваться такие объекты лесной инфраструктуры, как лесные дороги, склады, а также объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Из указанного следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку от 1992 года пользуются водители автомобилей по вывозке леса при условии постоянной занятости в едином технологическом процессе, связанном с вывозкой древесины на нижние склады или погрузочные пункты по лесовозным дорогам.

До утверждения Списка от 24.04.1992 г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В раздел XXII «Лесозаготовки» указанного Списка включена профессия «шофер лесовозных автомобилей».

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право.. . на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02. 10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и это следует из письменных материалов дела, что Смирнов В.А. с 08 ноября 1981 года по 21 октября 1996 года работал в Холмском леспромхозе объединения «Новгородлес» водителем лесовозного автомобиля.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.08.2016 года № 1455 указанный период работы истца на лесозаготовках не включен в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ

Разрешая заявленные исковые требования Смирнова В.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а после 1 января 1992 года – по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273.

Принимая во внимание, что до 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной страховой пенсии установлено не было, суд, установив работу истца в течение полного рабочего дня в качестве шофера (водителя) лесовозного автомобиля в период работы в Холмском леспромхозе, входившем в состав производственного лесозаготовительного объединения «Новгородлес», удовлетворил исковые требования в части спорного периода, имевшего место до 01.01.1992 года, обязав Управление включить этот период в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Решение суда в этой части Управлением не обжалуется.

Во включении остальных периодов работы, имевших место после 01.01.1992 года, судом было отказано по причине отсутствия документального подтверждения характера работы, а именно, подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок и постоянной занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определен ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

При этом в соответствии с ч.3 ст. 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, лицевыми счетами, нарядами и т.п.), на что обращено внимание в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Исходя из вышеприведенных норм закона, а также, дав правильную оценку представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов после 01.01.1992 года, поскольку, как верно указано судом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств подтверждения его полной занятости в спорный период в едином технологическом процессе лесозаготовок, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Представленные истцом трудовая книжка, архивная справка, лицевые счета за период с 01.01.1992 года по 21.10.96 года не подтверждают полную занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, поскольку содержат только сведения о наименовании должности истца, количестве отработанных дней и начисленной заработной плате. Только лишь в лицевом счете за 1996 год за январь, февраль, март и апрель указаны виды работ, в числе которых значится и вывозка. Вместе с тем, и данный лицевой счет также не содержит сведений, что вывозка древесины истцом в указанный период осуществлялась на нижние склады или погрузочные пункты по лесовозным дорогам.

Таким образом, исходя из анализа и правовой оценки представленных истцом доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности полной занятости истца в спорный период в едином технологическом процессе лесозаготовок, связанном с вывозкой древесины на нижние склады или погрузочные пункты по лесовозным дорогам, в связи с чем истцу обоснованно отказано во включении спорного периода после 01.01.1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Довод апелляционной жалобы о том, что характер работы после 01.01.1992 года подтверждается показаниями свидетелей Кроликова В.В., Капустиной В.Д., Иванова И.В., Конакова С.Г., Угарова И.П., Нестеренко Л.И., судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку, как указано выше, характер работы свидетельскими показаниями в силу п.3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подтверждается.

Представленные истцом к апелляционной жалобе учредительные документы также не подтверждают факт полной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, а именно осуществление вывозки леса по лесовозным дорогам.

Поскольку истец не представил доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение им работы в условиях, предусмотренных Списками, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы, выполнявшейся после 01.01.1992 года, а поэтому в иске в указанной части отказал.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа периода с 01.01.1992 года по 21.10.1996 года являются несостоятельными, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, что не является основанием для отмены постановленного по делу решения суда в приведенной части.

С учетом периодов работы, включенных пенсионным органом и зачтенных настоящим судебным актом, общая продолжительность специального стажа истца составляет 12 лет 1 месяц 23 дня, что в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 56 лет, которого истец достигнет только 27.07.2017 года. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет у суда не имелось, а поэтому в указанной части исковые требования также обоснованно судом оставлены без удовлетворения.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

С учетом изложенного судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 18 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирнова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : М.А. Котова

И.В. Реброва