Решение по делу № 5-641/2020 от 10.06.2020

Дело № 5-641/2020

25RS0003-01-2020-002553-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аркадьевой Галины Васильевны (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Аркадьевой Г.В.

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для их возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие данный процессуальный документ может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 08.06.2020 г. заместителем начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации г. Владивостока составлен протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Аркадьевой Г.В. в ее отсутствие со ссылкой неявку представителя привлекаемого к ответственности лица, не заявившего каких-либо ходатайств, и положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела сведений о защитнике ИП Аркадьевой Г.В., уполномоченном на защиту ее интересов согласно положениям ст. 25.5 КоАП РФ, не имеется.

Кроме того, данные о направлении уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в адрес ИП Аркадьевой Г.В. в деле отсутствуют.

Имеющееся в материалах определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.05.2020 г., в котором одновременно содержится информация о вызове ИП Аркадьевой Г.В. на составление протокола об административном правонарушении на 08.06.2020 г. без указания времени составления протокола, подписано лицом, которое невозможно идентифицировать, поскольку фамилия, имя и отчество такого лица не приведены, что в свою очередь не позволяет проверить соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. При этом следует отметить, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования датировано 20.05.2020 г., а в графе о разъяснении лицу, расписавшемуся в данном процессуальном документе в подтверждение разъяснения ему прав, указана дата – 20.04.2020 г.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе № 9 об административном правонарушении от 08.06.2020 г. отсутствуют сведения о дате и месте рождения привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Перечисленные недостатки существенны и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в административный орган для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аркадьевой Галины Васильевны (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) со всеми материалами дела возвратить в управление общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации г. Владивостока для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова