Решение по делу № 2а-664/2021 от 26.07.2021

№ 2а-664/2021

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года                             с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Мифтаховой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гильфанов Р.Р. к административным ответчикам Военному комиссариату <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействия призывной комиссии и военного комиссариата,

установил:

Гильфанов Р.Р. обратился в суд к вышеуказанным ответчикам с административным иском об оспаривании действий и бездействия призывной комиссии и военного комиссариата.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что в настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В весенний призыв 2021 года, заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он признан годным к военной службе.

При этом согласно предоставленным в его личное дело документам, записями в амбулаторной карте и медицинскому заключению у него имеется следующие заболевания, диагноз: Гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. АГ риск 2. Пол. Наследственность».

Указанные заболевания, согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»).

В настоящий момент он признан годным к несению военной службы.

Указал, что ответчиками было проявлено бездействие, выразившееся в отсутствии должной медицинской комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы, при этом дополнительные обследования ему не назначались.

Считает, что содержащаяся в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» норма, предусматривающая в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнения решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлена на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве, и касается порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствует принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.

Таким образом, призывная комиссия МР <адрес> РБ проявила бездействие, выразившееся в не проведении должной медицинской комиссии в отношении него в весенний призыв 2021 года, а также приняла незаконное решение о признании его годным к прохождению воинской службы, военный комиссариат Дюртюлинского и <адрес>ов РБ совершил незаконное действие – вручение ему повестки на отправку без надлежащего проведения медицинской комиссии, а призывная комиссия РБ проявила бездействие, не отменив незаконное решение нижестоящей призывной комиссии.

Тем самым, он был лишен права на признание его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу.

На основании изложенного, административный истец Гильфанов Р.Р. просит:

- признать незаконным бездействие призывной комиссии МР <адрес> РБ по ненадлежащему проведению медицинского обследования в его отношении;

- признать незаконным решение призывной комиссии МР <адрес> РБ, принятое в весенний призыв 2021 года о призыве его на военную службу;

- признать незаконным действие военного комиссариата Дюртюлинского и <адрес>ов РБ о направлении его к месту прохождения военной службы без надлежащего медицинского обследования;

- признать незаконным бездействие призывной комиссии РБ, не отменившей незаконное решение нижестоящей призывной комиссии – МР <адрес> РБ, принятое в весенний призыв 2021 года о признании его годным к прохождению воинской службы;

- обязать военный комиссариат Дюртюлинского и <адрес>ов РБ выдать ему документ воинского учета.

Административный истец Гильфанов Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР <адрес> РБ, призывной комиссии РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца Гильфанов Р.Р. , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данным о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования.

Судом установлено, что Гильфанов Р.Р. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Гильфанов Р.Р. был поставлен диагноз плоскостопие II степени.

На основании ст. 68 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, с изменениями, внесенными в Положение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №) Гильфанов Р.Р. признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии МР <адрес> РБ, принятым в весенний призыв 2021 года о признании его годным к прохождению воинской службы, полагая указанное решение незаконным, административный истец Гильфанов Р.Р. обратился в суд с ходатайством о назначении в отношении него судебной военно-врачебной экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении Гильфанов Р.Р.

Из заключения № Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гильфанов Р.Р. установлен диагноз: «Нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу. Плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функции. Хронический гастродуоденит».

На основании статей 48, 68 «г», 59 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года, Гильфанов Р.Р. признан «Г» - временно не годным к военной службе.

Давая оценку заключению Центра военно-врачебной экспертизы, суд в соответствии со ст. 86 ГПК РФ признает его объективным и принимает во внимание наряду с другими доказательствами, поскольку оно составлено экспертами, обладающими специальными познаниями в области разрешаемых ими вопросов, имеющими разрешение на проведение данного вида работ. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Не доверять выводам данного экспертного заключения, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, с учетом выводов экспертов, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что имеющиеся у административного истца Гильфанов Р.Р. заболевания препятствуют прохождению им военной службы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что Гильфанов Р.Р. проходил обследование по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии, однако повторное медицинское освидетельствование и определение категории годности к военной службе по результатам медицинского обследования в весенний призыв 2021 года отделом военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ Гильфанов Р.Р. проведено не было, категория годности выставлена: Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии не принято, следовательно, мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении Гильфанов Р.Р. проводились ненадлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Гильфанов Р.Р. к административным ответчикам Военному комиссариату <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействия призывной комиссии и военного комиссариата удовлетворить.

Признать бездействие призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ненадлежащему проведению медицинского обследования Гильфанов Р.Р. , незаконным.

Признать решение призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, принятое в весенний призыв 2021 года о признании Гильфанов Р.Р. годным к прохождению военной службы, незаконным.

Признать действие военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан о направлении Гильфанов Р.Р. к месту прохождения военной службы без надлежащего медицинского обследования, незаконным.

Признать бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан, не отменившей незаконное решение нижестоящей призывной комиссии – призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, принятое в весенний призыв 2021 года о признании Гильфанов Р.Р. годным к прохождению военной службы, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.