Решение по делу № 2а-131/2022 (2-3552/2021;) от 29.09.2021

Дело № 2а-131/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием административного истца Марценкевич Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Марценкевич Д.Я. к федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России и Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении денежной компенсации,

установил:

Марценкевич Д.Я. обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению здравоохранения МСЧ-11 ФСИН России (далее также – МСЧ) о взыскании денежной компенсации, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик, допустил оказание медицинской услуги ненадлежащего качества.

Определением суда от 23.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец, выступая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не прибыли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Марценкевич Д.Я. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. В обоснование заявленных требований, истец указывает, что ему ненадлежащим образом оказывалась медицинская помощь, в частности, по заболеванию ....

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 2 ст. 10 и ч. 6 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется на основании норм Конституции Российской Федерации, а также ГК РФ, Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323).

Статьи 18 и 19 ФЗ № 323 предусматривают, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст.ст. 4 – 5 ФЗ № 323 основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьёй 6 названного Федерального закона установлен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, который обеспечивается путём соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учётом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента.

В статье 19 ФЗ № 323 перечислены права пациента, включая право на диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (подпункт 2); облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (подпункт 4); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (подпункт 9).

В числе обязанностей медицинских организаций, предусмотренных ст. 79 ФЗ № 323, указаны: обязанность оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи; вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Качество медицинской помощи определяется совокупностью признаков медицинских технологий, правильностью их выполнения и результатами их проведения.

Некачественное оказание медицинской помощи – оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

Согласно статье 98 ФЗ № 323 медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что Марценкевич Д.Я., <...> г. г.р. находится под наблюдением медицинской части № 15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с 07.03.2017 и страдает следующими заболеваниями ... (л.д. 29).

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству истца назначено проведение судебной экспертизы – определение от 25.01.2022 (л.д. 46-47), с целью установления следующих вопросов: обращался ли Марценкевич Д.Я. к медицинским работникам МСЧ-11 в связи с заболеванием ...? Имелись ли показания у него к срочному лечению в период наблюдения его филиалом № 15 МСЧ-11 ФСИН России по данному заболеванию? Соответствовало ли лечение медицинским стандартам?

Согласно заключению № 03/90-22/154-22(п), экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ...

В соответствии со ст. 82 КАС РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт (комиссия экспертов) дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, согласно этой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Обоснованных возражений сторон относительно заключения эксперта, суду не представлено.

Изучив экспертное заключение, суд приходит к выводу о его относимости, допустимости, достоверности и принимает в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу. Выводы экспертов, изложенные в заключении, основаны на материалах дела и не противоречат обстоятельствам, установленным по делу. Комиссия экспертов состояла из врачей, как-либо не связанных с пенитенциарными органами РФ.

Следует констатировать, что доводы иска о ненадлежащем оказании медицинских услуг, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства были установлены дефекты оказания Марценкевич Д.Я. медицинской помощи, суд считает необходимом административное исковое заявление удовлетворить частично, взыскав в его пользу денежную компенсацию в сумме 40000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к МСЧ, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Марценкевич Д.Я. удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Марценкевич Д.Я. денежную компенсацию в сумме 40000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.

11RS0005-01-2021-006892-12