Решение по делу № 2-874/2017 от 20.02.2017

Дело №2-874/17 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием представителя истца Тесленко В.А.-Конева Д.А. на основании доверенности от 28.11.2016года, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (ГУ) Решетниковой Т.П. на основании доверенности от 13.01.2017года, представителей отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ) Честиковой О.И. на основании доверенности от 23.11.2016года, Стаховской И.А., Кокшаровой Н.Н. на основании доверенностей от 14.03.2017года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тесленко В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в общий трудовой стаж, в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Тесленко В.А. обратился с исковыми требованиями о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от 19.09.2016года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании неправомерным решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ) №... от 16.11.2016года об отказе в удовлетворении жалобы на решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от 19.09.2016года; об обязательстве Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить Тесленко В.А. в стаж, дающий право на досрочный выход на страховую пенсию по старости периоды работы с 01.10.1986года по 31.05.1992года, с 01.06.1992года по 15.03.1996года; об обязательстве Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить Тесленко В.А. досрочную пенсию по старости с 12.07.2016года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 16.06.2016года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2016года. Основанием для обращения явилось то обстоятельство, что в период с 01.10.1986года по 15.03.1996года он работал на заводе «<.....>» (ныне «<.....>») в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года и в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

В подтверждение специального стажа он представил справку из ГУП «<.....>» от 13.04.2016года; справку из ГУП «<.....>» от 19.06.2002года; копию трудовой книжки; акт встречной проверки Агентства социального страхования и пенсий <АДРЕС>.

16.09.2016года комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми после рассмотрения вопроса о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняла решение об отказе по причине отсутствия надлежащих доказательств в подтверждение наличия соответствующего стажа, о чем 16.09.2016года был утвержден соответствующий протокол №....

Указанное решение в соответствии с ч.20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было обжаловано истцом в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю. Письмом Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю №... от 16.11.2016года решение УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми было признано законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы истцу было отказано.

Истец считает указанные решения ответчиков необоснованными и незаконными.

Истец Тесленко В.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным. Тесленко В.А. на рассмотрение не были представлены документы, являвшиеся основанием для выдачи справки, уточняющей особый характер работы.

Представители отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ) исковые требования не признали, указывая на то, что на момент обращения истца не была подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда. В справке, предоставленной ГУП «<.....>» об уточняющем характере работы на заводе «<.....>» от 13.04.2016года нет документального основания отнесения выполняемых работ к работам по Списку №1. Не указаны даты и номера документов, послуживших основанием для выдачи справки.

Истцом не соблюден порядок предоставления документов в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н об утверждении Порядка подтверждения периодов работы. Уточняющая справка, представленная истцом, вызывает сомнения относительно выполнения работы во вредных условиях труда, поскольку исходит от предприятия, находящегося на территории другого государства. Истцом не доказано соответствие выполнения работ во вредных условиях труда на территории Таджикской РСФСР и выполнение работы во вредных условиях на территории Республики Таджикистан а также соответствие выполнение этих работ, работам на территории Российской Федерации.

Управлением пенсионного фонда неоднократно направлялись запросы в органы социальной защиты <АДРЕС>. По запросам был направлен только акт №... агентства социального страхования и пенсий <АДРЕС>. Вместе с тем сведения, изложенные в данном акте, также вызывают сомнения, поскольку сведения о технологических регламентах изложены в общем виде без конкретизации, не имеется данных о проводимых замерах на территории химического предприятия.

На сегодняшний день завод «<.....>» относится к машиностроительной отрасли. По запросам в <АДРЕС>, направленным в сентябре 2016года ответ не получен.

Суд, изучив доводы истца, представителей ответчиков, представленные документы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данные списки применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании прямого указания Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжений боеприпасов", подраздел 4 "Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Позицией 10903000-1754в подраздела 2 "Обработка новых и производство всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе" Раздела IX Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены "рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке и производстве указанных продуктов" (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

По Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

В соответствии с подразделом "Б" пункта 1 раздела VIII Списка N 1 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов (1080Б000-17541).

Как следует из представленных доказательств Тесленко В. А. <.....> рождения, в период с 14 июля 1986 года по 15 марта 1996 года работал на заводе "<.....>" (<АДРЕС>).

С 14.07.1986года по 30.09.1986года Тесленко В.А. работал слесарем по ремонту аппаратурного оборудования по 4 разряду в цехе 2 участке ПСХ (паросиловое хозяйство) по Списку № 2 раздела XIII позиция 2140000а-18455.

С 1.10.1986года по 31.05.1992года Тесленко В.А. работал сборщиком 4 разряда. В цехе 1 участке 3, по Списку № 1 раздел IX подраздел 3 позиция 10903000-1454в.

С 01.06.1992года по 15.03.1996года Тесленко В.А. работал каландровщиком в производстве «Полимер» цехе 5 участка «Линолеум» (изготовление линолеума поливинилхлоридного) по Списку № 1 раздела VIII позиции 1080Б000-17541.

Справкой, представленной из Государственного унитарного предприятия "<.....>" <АДРЕС> (ранее - Завод "<.....>") от 13 апреля 2016года №... подтверждается, что Тесленко В.А., работал в указанных цехах на перечисленных должностях (л.д.8-10). Также в справке указано, что цеха №№1, 2, 6 являлись структурными подразделениями завода и относились к производству взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжений боеприпасов, а цех № 6 относился к химическому производству.

Тесленко В.А. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, во вредных условиях труда, участвовал в технологическом процесса всех видов порохов, зарядов твердого топлива, зарядов, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, не был занят на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей.

Специальный стаж Тесленко В.А. по Списку № 1 составляет 09лет 05 месяцев 14 дней, по Списку № 2- 00 лет 02 месяца, 16дней.

В обоснование справки указаны первичные документы: технологический регламент, рабочая инструкция, ЕТКС, личная карточка ф. Т-2, лицевые счета, штатное расписание, приказы, распоряжения, начислительные ведомости за 1986 - 1996 годы.

Данные этой справки согласуются со сведениями справки №... выданной ранее Производственным объединением "<.....>" от 19.06.2002года (л.д. 11).

Кроме того истцом был представлен акт №..., составленный ведущим специалистом отдела агентства социального страхования и пенсий <АДРЕС> от 29.08.2016года. Согласно акту Тесленко В.А. работал в вышеперечисленных должностях и цехах завода «<.....>» полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, участвовал в технологических процессах изготовления всех видов пороха, зарядов твердого топлива, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, в технологическом процессе изготовления линолеума поливинилхлоридного с веществами 1,2 класса опасности согласно ГОСТа 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», в отпуске без сохранения заработной платы не находился, в отпуске по уходу за ребёнком (частично-оплачиваемый) не находился, в прочих отвлечениях от основной работы не находился, на работе с сокращенным (неполным) рабочим днём не работал.

В акте указано о проведении проверки на основании архивных данных- технологических регламентов «Ведение технологического процесса изготовления зарядов и твердых ракетных топлив в цехах 1,2,4», «Производство линолеума поливинилхлоридного в цехе 6»; рабочих инструкций «Сборщика зарядов цеха 1», «Каландровщика цеха 6 участка «Линолеум», личной карточки Т-2, книги начислительной ведомости с 1986года по 1996год, штатных расписаний за период с 1986 по 1996годы.

В ходе ряда переименований завод «<.....>» с 06.06.2014года является Государственным унитарным предприятием «<.....>» (л.д.12-13).

Указанными выше документами в совокупности с записями в трудовой книжке истца подтверждается факт работы истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списками №№1,2 в спорный период.

Не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Эти сведения ответчиком не опровергнуты.

16.06.2016года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми от 16 сентября 2016года №... Тесленко В.А. отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.09.2016года №... в специальный стаж Тесленко В.А. не включены периоды работы с 14.07.1986года по 30.09.1986года в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования по 4 разряду в цехе 2 участке ПСХ (паросиловое хозяйство), с 1.10.1986года по 31.05.1992года в должности сборщика 4 разряда в цехе 1 участке 3, с 01.06.1992года по 15.03.1996года в должности каландровщика в производстве «<.....>» цехе 5 участка «<.....>» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Комиссией установлена продолжительность страхового стажа 01 месяц 08 дней в период работы истца с 20.10.1997года по 27.11.1997года в должности машиниста на молотах прессах и манипуляторах в ОАО «<.....>» (л.д. 7).

При оценке представленных истцом документов и доводов сторон суд исходит из того, что в спорный период – с 14.07.1986года по 30.09.1986года и с 1.10.1986года по 31.05.1992года Тесленко В.А. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в должностях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 во вредных условиях труда, участвовал в технологическом процессе всех видов порохов, зарядов твердого топлива, зарядов окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, не был занят на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии- 16.06.2016года продолжительность специального и страхового стажа истца на работах завода «<.....>» по Списку № 2 составила 00лет 02 месяца 16 дней, по списку № 1 -09 лет 05 месяцев 14 дней, на работах в ОАО «<.....>» по списку № 1 00лет 01 месяц 08 дней. Всего в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях подлежало включению 09 лет 09 месяцев 08 дней. К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 50 лет. На момент обращения с заявлением требуемого 10 летнего стажа на работах с вредными условиями труда у истца не было, однако на 12.07.2016года (при достижении истцом 51 года) стаж составил полных 09 лет, соответственно с учетом уменьшения стажа, истец приобрел право на назначение пенсии на льготных условиях.

Давая оценку доводам представителей ответчика о том, что перечисленные выше документы не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих стаж работы истца во вредных условиях, суд полагает, что противоречий в содержании перечисленных выше документов, выданных работодателем истца, не усматривается.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 этого Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом этой нормы работодатель истца несет ответственность за достоверность указанных им в уточняющих справках сведениях о характере работы истца в спорные периоды работы.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и полагает, что оснований сомневаться в сведениях, изложенных в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда №... от 13.04.2016года, не имеется. Данные указанной справки согласуются с данными трудовой книжки истца, сведения которой не оспариваются ответчиком. Кроме того, согласно пояснениям ответчика по запросу органами социальной защиты населения <АДРЕС> была проведена проверка и выслан акт №... от 29.08.2016года. В указанном документе, подписанном должностными лицами государственного органа Республики Таджикистан и работником отдела ГУП «<.....>» содержатся сведения о документальной проверке периода работы и условий работы истца, изучения первичных документов, послуживших основанием для выдачи уточняющей справки.

Уточняющие справки работодателя, сами по себе, являются допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права работника на пенсию. Кроме того сведения, изложенные в данных справках подтверждены государственным органом Республики Таджикистан. Оснований сомневаться в достоверности сведений государственного органа только на том основании, что они исходят из органа социальной защиты иного государства, не имеется.

Доводы представителей ответчика о том, что на основании указанных справок и акта не представляется возможным установить занятость Тесленко В.А. на работах с вредными условиями труда, основаны лишь на предположениях относительно добросовестности сотрудников государственного органа и государственного предприятия иного государства. Какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами несоответствие данных, изложенных в указанных документах, не подтверждается.

Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки и акт при оценке пенсионных прав Тесленко В.А. не имеется, они составлены на основании первичных документов, заверены подписями руководителей и скреплены печатью государственной организации.

Совокупность условий для назначения пенсии по Списку №1 и Списку № 2 (достижение возраста 51 года на 12.07.2016года, наличие специального стажа не менее 09 полных лет на работах с вредными условиями труда и наличие страхового стажа не менее 20 лет) дают суду основания для вынесения решения об обязательстве Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить Тесленко В.А. пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год работы на работах с вредными условиями труда.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тесленко В. А. удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от 19.09.2016года об отказе Тесленко В. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2016года.

Признать неправомерным решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ) №... от 16.11.2016года об отказе в удовлетворении жалобы на решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от 19.09.2016года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить Тесленко В.А. в стаж, дающий право на досрочный выход на страховую пенсию по старости периоды работы с 01.10.1986года по 31.05.1992года, с 01.06.1992года по 15.03.1996года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить Тесленко В. А. досрочную пенсию по старости с 12.07.2016года.

Решение, со дня изготовления в окончательной форме, может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:     <.....>

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2017года.

<.....>

<.....>