Решение по делу № 2-447/2020 от 07.02.2020

        Дело № 2-447/2020

        УИД 56RS0033-01-2019-002385-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орск                                                                                   09 июня 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Куршель С.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева И.С.,

ответчиков Лисичко С.А. и Петрова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лисичко С.А. и Петрову В.Ю. о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ИП Лисичко С.А. о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ИП Лисичко С.А., осуществляющего деятельность по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в восточной части кадастрового квартала №, собственником которого он является. 04.03.2019 ОНД по г. Орску и г. Новотроицку УМЧС России по Оренбургской области ИП Лисичко С.А. выдано предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № в отношении АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес> видом деятельности ИП Лисичко С.А. является торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах. В установленный предписанием срок (01.06.2019) ИП Лисичко С.А. выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

В ходе осмотра, проведённого 11.09.2019 совместно с ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку земельных участков, зданий, строений, сооружений АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, установлено следующее:

Территория, здания и сооружения автозаправочной станции не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для тушения пожаров (пожарные гидранты, водоемы). (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч.1 ст. 62; НПБ 111-98* п. 94*);

На покрытии дорог автозаправочной станции отсутствует отличительная разметка или иные визуальные указатели (указывающие на расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, при этом обеспечивающие для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции). (Правила противопожарного режима в РФ п. 450 в);

Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. (Федеральный закон №123-ФЗ ст.4 п.4; СП 156.13130.2014 п. 6.21; НПБ 111-98* п. 9.);

Площадка для АЦ не оборудована отбортовкой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерны, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон №123-ФЗ ст.4 п.4; НПБ 111-98* п. 35*.);

Заправочные островки для заправки только легковых автомобилей не оснащен не менее чем 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо одним покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации). (Правила противопожарного режима в РФ п. 457);

Руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителя, отсутствует раструб у огнетушителя. (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

Резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения его переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4 п.4; СП 156.13130.2014 п. 7.18; НПБ 111-98* п. 54.);

На наружной установке (по хранению топлива) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (имеющаяся категория по взрывопожарной и пожарной опасности указана неверно), а также класс зоны в соответствии с гл. 7 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);

Руководитель организации не утвердил инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ. (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

Лица допускаются к работе на объекте не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж). (Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

На объект защиты (АЗС) не разработана декларация пожарной безопасности. ( Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 6, ст. 64; Приказ МЧС России от 21.06.2009 № 91);

Не предоставлена технико-эксплуатационная документация, подтверждающее применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП 156.13130.2014 п. 6.1, п. 6.2; НПБ 111-98* п.3*, п. 4);

На АЗС отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении. (Правила противопожарного режима в РФ п. 450 (б));

В местах размещения технологических установок, в помещении операторной не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

Не обеспечено размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». (Правила противопожарного режима в РФ п. 14);

На АЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП156.13130.2014 п. 7.36; НПБ 111-98* п. 4.);

Владелец опасного объекта (автозаправочная станция жидкого моторного топлива) не осуществил обязательное страхование. (Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ п. 3 ч. 1 ст. 5; ч. 1 ст. 4);

При эксплуатации эвакуационных выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по размерам эвакуационных выходов). Высота эвакуационного выхода в свету из помещения операторной менее 1,9 м. (фактически - 1,85 м.). (Федеральный закон № 123-ФЗ статья 4, 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; ППР в РФ п. 33);

Расстояние между надземным резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и мастерской по ремонту шин («шиномонтажка») менее 25 метров (фактически составляет 19,5 м). (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 71 табл. 15);

Автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. (Правила противопожарного режима в РФ п. 455);

Не предусмотрен раздельный въезд и выезд на территории АЗС. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п.4; СП 156.13130.2014 п. 6.27, НПБ 111-98* п. 17*.);

АЗС не обеспечено системой громкоговорящей связи. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП 156.13130.2014 п. 6.34; НПБ 111-98* п. 43.);

Кабельные линии и электропроводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива и отключения оборудования в случае пожара, не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. На АЗС отсутствует документация применении исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки и времени работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара в соответствии с ГОСТ Р 53316. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП 156.13130.2014 п. 6.40);

На АЗС отсутствует молниезащита. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП 156.13130.2014 п. 6.32; НПБ 111-98* п. 40.);

Расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и ТРК менее 8 метров (фактически составляет 0 м). (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п. 4; СП 156.13130.2014 таблица 3; НПБ 111-98* таблица 3.);

В местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ п. 6.);

В помещении операторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, СП.5.13130.2009 п. А4, НПБ 110-03 п. 4, СП.313130.2009 табл. 2, НПБ 104-03 п. 5.1, табл. 2.);

Резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 111-98* п. 46; СП 156.13130.2014 п. 6.34.);

Руководитель организации не обеспечил очистку прилегающей к объекту защиты территории от сухой растительности. (Правила противопожарного режима в РФ п. 77.);

Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. (Правила противопожарного режима в РФ п. 42 «а»);

Расстояние между надземным резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и автомобильной дорогой общей сети (край проезжей части) менее 15 метров (фактически составляет 11,6 м). (ФЗ № 123-ФЗ ст. 71 табл. 15);

Отсутствует насос перекачивания технологической системы АЗС. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 111-98* п. 83; СП 156.13130.2014 п. 7.46.);

На территории АЗС отсутствует пожарный щит. (п. 481, приложение № 5 ППР в РФ);

Резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, расположенный на территории населенного пункта (г. Орск), размещен надземно, в нарушении требований норм. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4; СП 156.13130.2014 приложение Б (обязательное) п. Б.1; НПБ 111-98* приложение № 4 (обязательное) п. 1);

Контейнер хранения топлива не оборудован автоматической установкой пожаротушения (например, самосрабатывающими огнетушителями). (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4 п. 6 Приложения № 4 НПБ 111-98*; п. Б6 приложения Б СП 156.13130.2014);

Отсутствует фундамент контейнера хранения топлива. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 37 НПБ 111-98*; п. 7.4 СП 156.13130.2014);

В нижней части технологического отсека контейнера хранения топлива не предусмотрены поддоны для сбора аварийного пролива топлива. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 85, п/п 4 примечания 1 приложения №4 НПБ 111-98*; п. 7.44 СП 156.13130.2014)

На боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также отсутствует надписи с указанием вида хранимого топлива. (Федеральный закон № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 91 НПБ 111-98*; п. 7.7 СП 156.13130.2014).

Полагает, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ИП Лисичко С.А. нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске на обеспечение пожарной безопасности жизни и здоровья, а также в несоблюдении публично-правовых обязанностей, которые возложены на субъекта предпринимательской деятельности законодательством.

Просит суд обязать ИП Лисичко С.А. в срок до 01.12.2019 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в восточной части кадастрового квартала 56:43:0321014, а именно:

- территорию, здания и сооружения автозаправочной станции обеспечить наружным противопожарным водоснабжением для тушения пожаров (пожарные гидранты, водоемы);

- на покрытии дорог автозаправочной станции нанести отличительную разметку или иные визуальные указатели (указывающие на расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, при этом обеспечивающие для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции);

- на въезде и выезде с территории АЗС оборудовать пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- площадка для автоцистерн оборудовать отбортовкой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерны, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

- заправочные островки для заправки легковых автомобилей оснастить не менее чем 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо одним покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации);

- обеспечить исправность огнетушителя, оборудовать раструб у огнетушителя;

- резервуар для хранения топлива оборудовать системой предотвращения его переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек.;

- на наружной установке (по хранению топлива) нанести верное обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с гл. 7 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- лиц допущенных к работе на АЗС обучить мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж);

- на объект защиты - (АЗС) не разработана декларация пожарной безопасности;

- разработать технико-эксплуатационную документацию, подтверждающее применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС - паспорт АЗС с технологической и электрической схемами, схемами молниезащиты и заземления, настоящие Правила технической эксплуатации АЗС, паспорта на резервуары, формуляры (паспорта), руководства по эксплуатации на топливо- и маслораздаточные колонки, журналы учета работы ТРК (МРК) (Приложение 3), градуировочные таблицы на резервуары, план и порядок действий персонала АЗС при возникновении и ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, согласованный с компетентными организациями в установленном порядке, инструкции по: охране труда работников АЗС при выполнении всех технологических операций, при выполнении работ по обслуживанию и ремонту технического и технологического оборудования, пожарной безопасности, эксплуатации очистных сооружений, паспорта технического и технологического оборудования: систем вентиляции и кондиционирования воздуха, водоснабжения, отопления, электродвигателей, насосов и т.д., инструкции работников АЗС по исполнению функциональных обязанностей, журнал учета поступления нефтепродуктов, журнал учета ремонта технического и технологического оборудования, сменный отчет (в соответствии с действующей документацией), график поверки на все средства измерения (СИ) и свидетельства или иные документы, подтверждающие факт выполнения поверки СИ, книга жалоб и предложений, утвержденный прейскурант цен на товары и услуги, паспорта (сертификаты) качества на товары, документация о выполнении всех видов проверок и испытаний электрического оборудования АЗС, приказы руководства организации о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию АЗС, эксплуатацию электрооборудования, метрологическое обеспечение;

- на АЗС оборудовать металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении;

- в местах размещения технологических установок, в помещении операторной АЗС обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- на АЗС обеспечить централизованное отключение электропитания;

- осуществить обязательное страхование АЗС;

- высоту эвакуационного выхода в свету из помещения операторной АЗС обеспечить не менее 1,9 м. (фактически - 1,85 м.);

- расстояние между надземным резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и мастерской по ремонту шин («шиномонтажа») обеспечить не менее 25 м. (фактически составляет 19,5 м);

- АЗС оснастить жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

- предусмотреть раздельный въезд и выезд на территории АЗС. (Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 4 п.4; СП 156.13130.2014 п. 6.27, НПБ 111-98* п. 17*.);

- АЗС обеспечить системой громкоговорящей связи;

- обеспечить наличие на АЗС документации применении исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки и времени работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара в соответствии с ГОСТ Р 53316;

- АЗС оборудовать молниезащитой;

- расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и ТРК установить не менее 8 метров (фактически составляет 0 м);

- в местах размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- помещение операторной АЗС оборудовать автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара;

- резервуар для хранения топлива оборудовать системой контроля его герметичности;

- обеспечить очистку прилегающей к объекту защиты территории от сухой растительности;

- не допускать эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- расстояние между надземным резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и автомобильной дорогой общей сети (край проезжей части) оборудовать не менее 15м. (фактически составляет 11,6 м);

- оборудовать насос перекачивания технологической системы АЗС;

- на территории АЗС оборудовать пожарный щит;

- резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, расположенный на территории населенного пункта (г. Орск), разместить подземно;

- контейнер хранения топлива оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

- оборудовать фундамент контейнера хранения топлива;

- в нижней части технологического отсека контейнера хранения топлива разместить поддоны для сбора аварийного пролива топлива;

- на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива нанести полосу желтого цвета шириной 40 см. с надписью «Огнеопасно», выполненную световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива.

Определением суда от 14.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орска.

В судебном заседании представителем истца Толстошеевым И.С. заявлено письменное ходатайство об отказе прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. от исковых требований в полном объеме, в связи с прекращением деятельности Петрова В.Ю. и Лисичко С.А. по эксплуатации АЗС. Какая-либо АЗС по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №) не располагается.

Ответчик Лисичко С.А. в последнее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Ответчик Петров В.Ю. не возражал против принятия судом отказа от иска.

Представитель третьего лица администрации г. Орска в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным принять отказ от иска по следующим основаниям.

      В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от исковых требований. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что отказ истца от иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах имеются правовые основания для принятия отказа истца от иска.

     В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, настоящее гражданское дело подлежит прекращению, в связи с отказом истца от иска.

Последствия отказа истца от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Повторное обращение прокурора Советского района г. Орска с иском к Лисичко С.А. и Петрову В.Ю. о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной безопасности на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №:), не допускается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь абз. 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. от исковых требований к индивидуальному предпринимателю Лисичко С.А. и Петрову В.Ю. о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной безопасности.

Настоящее гражданское дело производством прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение пятнадцати дней.

Судья                                                                                       А.А. Шидловский