Решение по делу № 2-1133/2022 от 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года                                                                       г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1133/2022 по иску Комарова Андрея Александровича к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о возложении обязанности об устранении нарушения прав путем денежной выплаты (компенсации) согласно установленным нормативам,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара и имел право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с положениями Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истец исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9 кв.м. на человека.

Истец полагал оспариваемое распоряжение незаконным, в связи с тем, что в настоящее время в его собственности каких-либо жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН об отсутствии информации о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. Кроме того, определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение между Комаровым А.А. и Комаровой Ю.Г., в собственность которой была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 42,3 кв.м., то есть жилое помещение, в связи с нахождением в собственности которого истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, выбыло из его владения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на правовую позицию Конституционного Суда РФ, Комаров А.А. просил суд признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать ответчика устранить нарушение прав истца путем денежной выплаты (компенсации) истцу согласно установленным нормативам.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску Комарова Андрея Александровича к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара прекращено в части требования о признании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него поступало, ранее заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенностям в судебном заседании настаивала на рассмотрении по существу, возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на законность вынесенного распоряжения об исключении истца из списка нуждающихся, что подтверждено судебными актами, в связи с чем, оснований для осуществлению денежной выплаты (компенсации) согласно установленным нормативам у ответчиков не имеется.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктами «а» и «б» п.4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», установлено, что действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан:

граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно:

а) инвалиды;

б) семьи, имеющие детей-инвалидов.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ. (ч.5 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»)

Из материалов дела следует, что Комаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы с детства бессрочно и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД, в том числе, и на обеспечение жилым помещением.

В связи с чем, истец с ДД.ММ.ГГГГ включен в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с указанной даты.

В соответствии со п.1.11 Решения Думы городского округа Самара от 28.05.2009 N 754 (п. 1.11 введен Решением Думы городского округа Самара от 22.12.2017 N 266) «Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», в сфере жилищных отношений Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара: обеспечивает ведение учета (формирование списков) граждан в соответствии с Законом Самарской области от 24 октября 2006 года N 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», участвует в осуществлении контроля за использованием жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок предоставления социальных выплат определен Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и осуществляется органом местного самоуправления по спискам граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов по месту жительства.

Обеспечение отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления социальных выплат из средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по учету отдельных категорий граждан, в том числе и инвалидов, а также по предоставлению социальных выплат на приобретение жилого помещения, вышеуказанной категории граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ., на основании Решения Думы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ переданы Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в соответствии с пунктом 1.9 положения «О порядке управления распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного Думой городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечивает Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Комаров А.А. был исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на обеспечение жилым помещением (в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9 кв.м. на человека).

Судом установлено, что решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Комарова Андрея Александровича к Администрации городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки о признании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанностей на ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца путем включения истца в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара, а также путем восстановления в очереди на право получения таковой поддержки с порядковым номером, существовавшим на момент исключения истца из очереди, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комарова А.А. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационную жалоба Комарова А.А. без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что истец обоснованно исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, поскольку согласно собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, на момент вынесения оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ., Комаров А.А. был обеспечен жилой площадью более 9,0 кв.м. на человека (31,2:3=10,4 кв.м.), Указанная норма обеспечения жилой площадью установлена Постановлением исполнительного Комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 11.12.1984 № 530 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области».

В период нахождения Комарова А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, последним приобретались жилые помещения и на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, площадью 50,10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей совместной собственности с Комаровой Ю.Г. жилое помещение, площадью 42,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.80).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ., Комаров А.А. был обеспечен жилой площадью более установленной учетной нормы на человека, и его доводы об отсутствии на момент рассмотрения иска жилых помещений, а также переход права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, его бывшей супруги Комаровой Ю.Г. были отвергнуты судом.

Установленные судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Так, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, судебными актами подтверждена законность распоряжения, вынесенного в пределах полномочий и в предусмотренном действующим законодательством порядке, в связи с чем, истец в настоящее время исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, на учете нуждающихся в соответствии с данным законом не состоит.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия нарушения прав истца действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на ответчиков устранить нарушение прав истца путем денежной выплаты (компенсации) истцу согласно установленным нормативам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Комарова Андрея Александровича к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о возложении обязанности об устранении нарушения прав путем денежной выплаты (компенсации) согласно установленным нормативам отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022 года.

Судья:                                                                                    О.П. Коваленко