Решение по делу № 33-5536/2014 от 29.05.2014

Судья: Трух Е.В. гр. дело № 33-5536/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2014 года                                 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Сказочкина В.Н.,

судей- Лазаревой М.А. и Сивохина Д.А.

при секретаре- Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Замолоцкого В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Замолоцкого В.В. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Замолоцкий В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ему звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что в период службы в государственной противопожарной службе МЧС России он награжден медалями "За отличие в службе" II и III степени, 06.11.2013 уволен на пенсию по выслуге лет (с выслугой на момент увольнения 20 лет 01 месяц 02 дня), с 06.08.2012 ему назначена пенсия за выслугу лет, в связи с чем он обратился в УСЗН по Центральному району г. Тольятти с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Однако письмом от 21.01.2014г. Министерство отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия требуемого трудового стража. С данным отказом заявитель не согласен, поскольку он имеет стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, что, по его мнению, соответствует условиям предоставления звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным просил признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 21.01.2014 №5-10/76 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Замолоцкий В.В. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции Замолоцкий В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке главы 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что заявитель проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, с 07.11.2013г. ему назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В период прохождения службы Замолоцкий В.В. награжден ведомственными наградами: медалями «За отличие в службе» II и III степени.

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 21.01.2014 заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него необходимого трудового стажа – 25 лет.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.06 N40-ГД (в ред. Законов Самарской области от 10.05.2007 N 34-ГД, от 06.05.2010 N 46-ГД, от 07.03.2012 N 16-ГД, с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 03.05.2011) «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют в числе прочих документов, необходимых для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что необходимость подтверждения наличия трудового стажа не менее 25 лет обусловлена изменениями пенсионного законодательства, в том числе, введением понятия страховой стаж. Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа, тогда как в силу ранее действовавшего закона право на установление пенсии по общим основаниям возникало у мужчин при общем трудовом стаже не менее 25 лет, у женщин – не менее 20 лет. В свою очередь, Федеральный закон «О ветеранах» относит граждан к ветеранам труда исходя из критерия продолжительности добросовестного труда.

Судебная коллегия полагает такой вывод суда правильным, поскольку дифференцированные условия назначения пенсии отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием для присвоения звания «Ветеран труда». Иное противоречило бы концепции Закона о ветеранах.

Поскольку общая трудовая деятельность заявителя составляет менее 25 лет, а наличие специального стажа, дающего ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда", суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Замолоцкого В.В.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у заявителя права на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду присвоения ему ведомственных наград и назначения пенсии за выслугу лет основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: