Решение по делу № 33-7961/2017 от 19.07.2017

Судья Осеева И.Г.

Докладчик Хабарова Т.А. Дело № 33-7961/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мулярчика А.И.

судей Хабаровой Т.А., Давыдовой И.В.,

при секретаре Шпигальской В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 17 августа 2017г. дело по апелляционной жалобе Китаевой И.Г. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 18 мая 2017г., которым в удовлетворении исковых требований Китаевой И.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения истца, ее представителей, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Китаева И.Г. обратилась в суд с иском к ответчику - администрации города Искитима Новосибирской области о признании за ней:

- права собственности на жилой дом, общей площадью 24,8 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>

права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истица указала, что право собственности на дом <адрес> у неё возникло по нотариально удостоверенному договору дарения от 09.01.1986г. Указанный дом располагался на земельном участке площадью 600 кв.м., который находился на момент передачи истцу в дар в личной собственности Щ.Н.., что подтверждалось справкой горбюро технической инвентаризации г. Искитима от 05.09.1985г. за №3610.

В конце 1992 года администрацией г. Искитима истице был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование площадью 1200 кв.м., что подтверждается свидетельством № 1137 от 22.12.1992г., выданным БТИ Исполнительного комитета, который располагается по адресу: <адрес>. Данным участком она начала владеть задолго до занятия соседних участков ОАО «Новосибирское карьероуправление» и строительства указанным предприятием железнодорожных путей. Данный участок у неё не выкупался, не изымался, никаким иным способом не прекращалось её право бессрочного пользования этим участком, которым она владеет 30 лет.

В связи с большим износом дома в марте 1999г. она обратилась в администрацию г. Искитима за разрешением на строительство нового жилого дома, но 18.03.1999 года решением земельной комиссии территориальной администрации г. Искитима в строительстве ей было отказано, так как улица <адрес> находилась в зоне сноса.

02.11.1999 года в доме произошёл пожар, который уничтожил крышу, веранду дома. Поскольку ей разрешения на строительство администрация города не давала, и было необходимо где-то жить, она на собственные средства и своими силами на месте сгоревшего дома и именно на том земельном участке, который был занят сгоревшим жилым домом, выстроила новый дом. Стены и веранду возвели из шпал, перекрытие деревянное по деревянным балкам, кровля из асбестоцементного шифера по деревянным стропилам и обрешетке, полы дощатые, окна деревянные с двойным и одинарным остеклением, отопление — от печи из кирпича, расположенной примерно по середине отапливаемой части дома, электроснабжение - от наружных городских сетей от рядом расположенной опоры BЛ 0,4 КВ, водоснабжение - из индивидуального колодца на земельном участке.

Истица указала, что жилой дом, общей площадью 24,8 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м., она построила без надлежащего разрешения, и пользуется им уже в течение 16 лет. Согласно информации № 680 от 08.05.2014г., выданной Искитимским отделом ОГУП «Техцентр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» - указанному дому присвоен инвентарный номер №.

С целью легализации строения истица обращалась в администрацию г. Искитима, но положительного результата получено не было.

В октябре 2013 года дом и земельный участок был обследован МУП Искитимского района «Бюро архитектуры и технической инвентаризации». Согласно техническом заключению от 23.07.2014 года: на основании п.п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001 обследованное строение можно считать жилым домом с подсобными помещениями. Обследованный дом (инвентарный номер №), на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>, построен в границах собственного земельного участка без нарушения градостроительных норм и не затрагивает интересы других лиц. Угрозы для пребывания в доме людей из-за технического состояния его строительных конструкций на момент обследования объекта нет.

Апелляционным определением от 05.11.2015г. (дело № 33-9426/2015) Новосибирский областной суд отменил решение Искитимского районного суда о признании её жилого дома самовольной постройкой, то есть своим решением областной суд не признал жилой дом по <адрес> самовольной постройкой.

В силу ст.269 ГК РФ здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные лицом для себя, являются его собственностью. Она добросовестно получала свидетельство № 1137 от 22.12.1992 года, выданное БТИ Исполнительного комитета г. Искитима на бессрочное пользование земельным участком, площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и никто за 30 лет владения этим участком у неё его не изымал, не выкупал, тем самым подтверждается её право на бессрочное владение данным земельным участком.

Истицей неоднократно подавались заявления в администрацию г. Искитима о предоставлении данного земельного участка в собственность, но ей было отказано в основном по основанию нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятия. До настоящего времени границы санитарно-защитной зоны в установленном законом порядке не установлены. В связи с этим отказ в предоставлении в собственность земельного участка истица считает незаконным и необоснованным.

Истица считает, что она на законных основаниях владеет и пользуется вновь возведённым домом и земельным участком по адресу: <адрес> Указанный дом возведён на земельном участке, принадлежащем ей на праве бессрочного пользования без нарушения градостроительных норм и не затрагивает интересы других лиц. Какой-либо угрозы для пребывания в доме людей из-за технического состояния его строительных конструкций нет.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна Китаева И.Г. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, признать право собственности Китаевой И.Г. на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что на момент получения свидетельства № 1137 истец уже владела земельным участком площадью 600 кв.м., на котором располагался ее дом <адрес>. Жилым домом апеллянт добросовестно, открыто и непрерывно владеет 17 лет, а земельным участком 30 лет, добросовестно получала свидетельство № 1137, выданное БТИ Исполнительного комитета на бессрочное пользование земельным участком. Добросовестность владения участком, подтверждается документами об уплате земельного налога, которые были приобщены к материалам дела. Апеллянт полагает, что судом поверхностно исследованы документы относительно границ санитарно-защитной зоны Завода № 1 Искитимского карьера АО “Новосибирское карьероуправление”, установленной санитарно-эпидемиологическим заключением № 54.НС.04.000.Т.001681.11.16 от 16.11.2016 г. Считает, что ее дом и участок находятся за пределами санитарно-защитной зоны Завода, на расстоянии более 50 метров. Судом также неверно применены положения СНиПов по поводу нахождения объекта от ж/д путей АО “Новосибирское карьер управление’" на расстоянии 21 метра.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции полагал установленным наличие законных прав у истицы на жилой дом <адрес>., отсутствие правоустанавливающих документов и законных оснований пользования спорным земельным участком, расположенном на границе санитарно-защитной зоны АО «Новосибирское карьероуправление», и руководствовался при этом положениями ст. 39.20,87 Земельного Кодекса РФ и санитарно-строительными нормами.

С этими основаниями судебная коллегия не соглашается, однако, оснований, установленных для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст.330 ГПК РФ, не находит, в связи со следующим.

На условиям договора дарения от 09.01.1986г., Щ.Н.. подарила Китаевой И.Г. целый саманный жилой дом, состоящий из четырех сараев каркасно-засыпных, ограждение, полезной площадью 19,2 кв.м., жилой площадью 10,5 кв.м., находящееся <адрес>, и расположенный на участке земли мерою шестьсот кв. м.

Согласно свидетельству № 1137 от 22.12.1992г., в бессрочное пользование Китаевой И.Г. предоставлен земельный участок, площадью 0,12 га по адресу <адрес>, - уполномоченным органом, согласно Постановлению Правительства РФ от 19.03.1992г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

02.11.1999г. в доме по адресу: <адрес>, произошёл пожар. На вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство нового жилого дома взамен старого.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 23.09.2014г., вступившим в законную силу 07.11.2014г., Китаевой И.Г. отказано в признании права собственности на реконструированный объект - жилой дом общей площадью 24,8 кв.м, с инвентарным номером 33:01663, расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 5.11.2015г. отказано ОАО «Новосибирское карьероуправление» в признании нового дома, возведенного истицей, самовольной постройкой.

Определением Искитимского районного суда Новосибирской области от 14.11.2016г., вступившим в законную силу 26.01.2017г., производство (по настоящему делу) в части исковых требований Китаевой И.Г. к администрации г.Искитима НСО о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью 24,8 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено на основании п. 3 ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется судебное решение, вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Правила землепользования и застройки г. Искитима утверждены Решением Совета депутатов г.Искитима 23.12.2009г., т.е. после возникновения прав истицы на спорный земельный участок для жилищного строительства.

Санитарно-защитная зона для Завода №1 Искитимского карьера АО «Новосибирское карьероуправление», расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением порядка, установлена только 16.11.2016г., согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 54.НС.04.000.Т.001681.11.16, во исполнение Решения № 174 от 12 мая 1971 года Исполнительного комитета Искитимского городского совета Депутатов трудящихся Новосибирской области «Об утверждении санитарно-защитных зон Искитимского карьероуправления».

Никаких требований к истице в отношении спорного участка не предъявлялось.

Согласно ст.9.1. Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г., «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Спорный земельный участок из оборота не изъят, доказательств обратного суду не представлено.

На момент обращения истицы в суд, действовал заявительный порядок регистрации права на земельный участок, регулируемый ст.25.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Порядок предоставления заявления и документов установлен Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883.

С заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в уполномоченный орган, с соблюдением порядка установленного указанными нормативными актами, истица не обращалась, в такой регистрации истице отказано не было.

Администрация г.Искитима Новосибирской области полномочиями по регистрации прав на земельный участок не наделена.

В силу ст.46 Конституции РФ, и ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права граждан. Истица доказательств нарушения ее прав уполномоченными лицами или органами не предоставила, не исполнив обязанность, установленную ст.56 ГПК РФ.

Остальные возражения истицы проверены и отклонены как несостоятельные, в силу изложенного.

В связи чем, судебная коллегия полагает требования истицы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 18 мая 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Китаевой И. Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи