Решение от 23.12.2020 по делу № 2а-200/2020 от 13.10.2020

Дело №а-200/2020

УИД 22RS0071-01-2020-000407-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 23 декабря 2020 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

административного истца Брежнего А.Р.,

представителя административного истца Юрко С.Н.,

административного ответчика Гавриловой Е.В.,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брежнего Андрея Робертовича к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Гавриловой Елене Владимировне, ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Брежний А.Р. обратился в суд с административным иском к ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее Славгородский ОСП) о признании действий судебного пристава-исполнителя Славгородского ОСП Гавриловой Е.В. по списанию денежных средств в размере 14555,71 руб. с карты МастерКард №…4333, 759,71 руб. с карты Виза №…2701 и 19240,29 руб. со специального счёта участников государственных закупок №…8902, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства и взыскании с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ компенсации моральный вред, причинённого незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, в размере 25000 руб.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления ФССП по Алтайскому краю Гавриловой Е.В. по применению мер принудительного исполнения в виде вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № от 5 октября 2020 г. и № от 5 октября 2020 г., на основании которых обращено взыскание на денежные средства в суммах 14555 руб. 12 коп., 759 руб. 71 коп. и 19240 руб. 29 коп. со счетов №, открытых на имя Брежнего А.Р. В обоснование уточнённых требований указал, что на основании постановления мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 марта 2020 г. по делу № 5-125/2020, он, Брежний А.Р., как директор ООО «Капитал», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 2 апреля 2020 г. он через портал «Госуслуги» произвёл оплату назначенного ему штрафа. 11 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем Янковским В.А. возбуждено исполнительное производство № 32045/20/22064. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в этот же день, Брежний А.Р. отправил сообщение с квитанцией об оплате административного штрафа на электронную почту службы судебных приставов. В ходе телефонного разговора судебный пристав-исполнитель Янковский В.А. заверил его, что исполнительное производство будет окончено, все процессуальные действия по взысканию задолженности прекращены. 1 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Питченко Ж.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края по делу № 5-125/2020 от 10 марта 2020 г. вновь возбуждено исполнительное производство № 59655/20/22064 о взыскании с Брежнего А.Р. административного штрафа в размере 20000 руб. 5 октября 2020 г. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Гавриловой Е.В. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от 5 октября 2020 г., № от 5 октября 2020 г., № от 5 октября 2020 г. с его (Брежнего А.Р.) счетов списаны денежные средства в общем размере 34555,12 руб., из них: с карты МастерКард №…4333 – 14555,12 руб., с карты Виза №…2701 – 759,71 руб., со специального счёта участников государственных закупок №…8902, денежные средства на котором находились на обеспечение уже действующих Государственных контрактов, - 19240,29 руб. Он (административный истец) полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Гавриловой Е.В. по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации являются незаконными, поскольку срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, начал исчисляться с 12 октября 2020 г., то есть с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Гаврилова Е.В. применила меры принудительного исполнения 5 октября 2020 г., тем самым, нарушив его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и лишила возможности обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Гавриловой Е.В. на административное исковое заявление представлены возражения, в которых она просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагая, что её действия, как судебного пристава-исполнителя, не нарушили права должника, поскольку должнику не выделяется время для добровольного исполнения задолженности, в частности, когда производство возбуждается повторно по предъявленному ранее исполнительному документу, по которому срок для добровольного исполнения требований и выплаты долга уже предоставлялся. Денежные средства в размере 19240,29 руб. и 759,71 руб., направленные платёжными поручениями от 9 октября 2020 г. по исполнительному производству № 59655/20/22064, находившиеся на депозитном счёте Управления юстиции по Алтайскому краю, возвращены Брежнему А.Р. 17 ноября 2020 г.

Административный истец Брежний А.Р. и его представитель Юрко С.Н. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Гавриловой Е.В. выразившееся в принятии принудительных мер взыскания ранее срока, установленного должнику для исполнения исполнительного документа, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, поддержали по доводам, изложенным в административном иске, от остальных исковых требований административный истец отказался, в связи с чем 23 декабря 2020 г. определением суда производство по административному делу по административному иску Брежнего А.Р. о возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства и взыскании компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, прекращено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славгородского ОСП Гаврилова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объёме по основаниям, указанным в представленных возражениях.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления ФССП по Алтайскому краю Гаврилова Е.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица Управление юстиции по Алтайскому краю.

Представители административных ответчиков ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Управления ФССП по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованного лица Управления юстиции по Алтайскому краю, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд признаёт явку названных лиц не обязательной и рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца и его представителя, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ). В указанный срок не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона).

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению документов взыскателю и должнику, не устанавливает способы исполнения этой обязанности.

Порядок направления сторонам исполнительного производства почтовых отправлений регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, п. 4.8.3.4 которой предусмотрено направление должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства, а также возможность направления регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату иных документов по решению уполномоченных должностных лиц службы.

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В абз. 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что по делу № 5-125/2020 постановлением мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 марта 2020 г. директор ООО «Капитал» Брежний А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., который подлежал уплате в УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края). Предоставлен срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу для добровольной уплаты штрафа. Постановление содержит указание на необходимость предоставить квитанцию в указанный срок мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края. Постановление вступило в законную силу 21 марта 2020 г.

2 апреля 2020 г., то есть в срок, установленный для добровольной оплаты, Брежний А.Р. оплатил названный штраф в размере 20000 руб. на портале Государственных услуг, однако квитанцию об оплате штрафа мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края не представил.

21 мая 2020 г. мировой судья судебного участка г. Яровое Алтайского края направила постановление по делу № 5-125/2020 в отношении Брежнего А.Р. для исполнения, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Янковского В.А. от 11 июня 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 32045/20/22064, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. 25 июля 2020 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 32045/20/22064 в связи с оплатой штрафа.

11 июня 2020 г. мировой судья судебного участка г. Яровое Алтайского края повторно направила постановление по делу № 5-125/2020 в отношении Брежнего А.Р. для исполнения, на основании которого судебный пристав-исполнитель ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Питченко Ж.В. 1 октября 2020 г. возбудила исполнительное производство № 59655/20/22064, Брежнему А.Р. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Брежнему А.Р. заказным письмом по адресу: <адрес> (ШПИ <данные изъяты>) 6 октября 2020 г. и доставлено адресату 12 октября 2020 г.

Последний день для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в силу изложенных выше норм, является 19 октября 2020 г.

5 октября 2020 г. исполнительное производство № 59655/20/22064 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Гавриловой Е.В., которой в этот же день, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», применены меры принудительного исполнения – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № от 5 октября 2020 г. и № от 5 октября 2020 г., на основании которых обращено взыскание на денежные средства в суммах 14555 руб. 12 коп., 759 руб. 71 коп. и 19240 руб. 29 коп. со счетов №, открытых на имя Брежнего А.Р.

В результате вынесения судебным приставом-исполнителем указанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства Брежнего А.Р., права последнего на пользование названными денежными средствами были нарушены.

Довод судебного пристава-исполнителя Гавриловой Е.В. о том, что её действия, направленные на обращение взыскания на денежные средства должника Брежнего А.Р. не нарушили права последнего, так как она не должна была выделять ему время для добровольного исполнения задолженности по исполнительному производству по повторно предъявленному ранее исполнительному документу, суд во внимание не принимает, поскольку судебный пристав-исполнитель Гаврилова Е.В., приняв исполнительное производство № 59655/20/22064, действуя добросовестно, должны была установить о наличии оконченного исполнительного производства № 32045/20/22064, оплаченного 2 апреля 2020 г. Брежним А.Р. назначенного ему штрафа и отсутствии оснований для вынесения указанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Брежнего А.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, № ░░ 5 ░░░░░░░ 2020 ░. ░ № ░░ 5 ░░░░░░░ 2020 ░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 14555 ░░░. 12 ░░░., 759 ░░░. 71 ░░░. ░ 19240 ░░░. 29 ░░░. ░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: _____________________________