Решение по делу № 2-3770/2015 от 25.08.2015

Дело № 2- 3770/15 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2015 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению пенсионного фонда РФ по РД о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды работы, указав на то, что она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД <адрес> от 12.07.2015г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свое решение ГУ - ОПФ по РД в <адрес> обосновывало тем, что периоды: с 28.09.1981г. по 03.03.1997г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли ~ сада № <адрес>, продолжительность периода 15 лет 5 месяцев 5 дней; с 17.12.1999г. по 18.06.2001г. в должности воспитателя Образовательного центра, продолжительность периода 1 год 6 месяцев 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1998г. в должности психолога РЦСТА и П, продолжительность периода 1 год 5 месяцев; с 01.01.2003г. по 31.03.2003г. в должности воспитателя МЦО «Сказка» не предусмотрены в «Наименования учреждений» Списка № от 29.10.2002г., и в связи с отсутствием исходных данных в ИЛС.

Считает, что указанное решение ГУ - ОПФ по РД в <адрес> от 12.07.2015г. № 102, незаконно, необоснованно и нарушает ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Специальный стаж педагогическим работникам, дающим право на досрочный выход на пенсию по старости определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с, которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии записи в трудовой книжки от 28.09.1981г. она была принята в Махачкалинский детский сад № в должности воспитателя на основании приказа № от 25.09.1981г. и проработала до 03.03.1997г. в данный период регламентирован Переченем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденный Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №463.

В соответствии с указанным Списком № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (в том числе детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Так же согласно разделу 1 подразделу 4 указанного перечня, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа воспитателей в детских садах и объединенных яслях - садах.

Наименование учреждения «Детский комбинат» не было предусмотрено ни одним нормативным правовым актом регулирующим деятельность детских дошкольных образовательных учреждений, т.е. являлось произвольным.

Более того, на основании приказа Министерства Просвещения ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «Детский комбинат» подлежи переименованию в «Детский сад». Фактически «Детский комбинат», в котором протекала её трудовая деятельность в качестве воспитателя детей в возрасте от 2 до 3 - х лет в спорный период, являлся садом - яслями, который в числе учреждений был предусмотрен и перечнем, и списком № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим в спорный период.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» и «Временном) положению о дошкольном учреждении - ясли - саде», утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, существовавшие на тот период детские дошкольные учреждения «ясли» и «детский сад» были объединены в единое детское дошкольное учреждение «ясли - сад». Указанное наименование детского дошкольного учреждения существовало до утверждения постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», которым были предусмотрены также и иные наименования дошкольных образовательных учреждений.

МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида» 30.09.2014г. справочно подтвердил и разъяснил, что она на тот период действительно работала воспитателем ясли - сада № и данные ясли - сад переименован в МБДОУ №53.

Так же согласно действующему списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

    Период ее работы в должности воспитателя Образовательного центра с 17.12.1999г. по 18.06.2001г., МБОУ «Прогимназия №27» являлось (и является по настоящее время) учреждением дошкольного образования.

В соответствии с п.З Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденном ПП РФ от 01.07.1995г. № (в редакции ПП РФ от 14.02.1997г. №179) «Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 ле г».

Как видно из ранее указанного нормативного акта к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж- работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей относятся и центр образования.

Учитывая выше сказанное и согласно предоставленной справки МБОУ «Прогимназия № «Академия детства» является учреждением дошкольного образования.

    Период её работы в должности психолога в Государственном образовательном учреждении «Республиканский Центр Социально - Трудовой Адаптации и Профориентации» (с 01.04.1997г. по 31.08.1998г.) центр именовался Научно - Учебное - Производственное объединение Спецшкола - Интернат для детей сирот РД она выполняла обязанности педагога-психолога (т.е. трудовую функцию педагога - психолога), а данная должность и непосредственно учреждение как школа - интернат указана непосредственно в п. 1 списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

    Также согласно п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    По периоду (с 01.01.2003г. по 31.03.2003г.) её работы в должности воспитателя МЦО «Сказка» и отсутствием исходных данных в ИЛ С.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в соответствии с которым передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-11, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с 01.01.2003г. по 31.03.2003г.) не должно лишать или ограничивать ее в правах.

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО8 требования не признала и пояснила в суде, что трудовая пенсия назначается педагогическим работниками, работавшим в должностях и образовательных учреждениях, наименование которых предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Правительством РФ 29.10.2002г. №781.

    Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 года № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых должная засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.1.1. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей к данным учреждениям относятся Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно- морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Судом установлено, что ФИО4 согласно записям в её трудовой книжки от 28.09.1981г. была принята в Махачкалинский детский сад № в должности воспитателя и проработала до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МБДОУ «Детский сад № общеобразовательного вида» от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что на период от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности воспитателем ясли-сада № и переименован в МБДОУ № 53.

Актом проверки достоверности сведений о трудовой стаже от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, которая проработала в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности психолога в Научно-Учебно-Производственное объединение Спецшкола интернат ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности.

В должности воспитателя Образовательного центра ФИО4 проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., которое именуется МБОУ «Прогимназия» № 27.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проработала в должности воспитателя в МЦО «Сказка», чем подтверждается справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования учреждений в который она проработала.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работала), суд приходит к выводу, что следует признать период работы с 1 7.12.1999г. по 18.06.2001г. в должности воспитателя Образовательного центра; с 01.04.1997г. по 31.08.1998г. в должности психолога РЦСТА и П; с 01.01.2003г. по 31.03.2003г. в должности воспитателя МЦО «Сказка»., в качестве педагогической работы, и включить их в специальный трудовой стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии.

Факт обращения за назначением досрочной пенсии в территориальный орган ГУ-ОПФ по РД в <адрес> для определения права на назначения трудовой пенсии подтверждается наличием отказного письма ГУ-ОПФ по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД зачесть ФИО4 периоды работы:

с 28.09.1981 г. по 03.03.1997 г. в должности воспитателя в детском комбинате ясли-сада № 53;

с 17.12.1999 г. по 18.06.2001 г. в должности воспитателя Образовательного центра;

с 01.04.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности психолога РЦСТ А и П;

с 01.01.2003 г. по 31. 03.2003 г. в должности воспитателя МЦО « Сказка».

Исключить периоды работы: период времени протекания ремонта в ясли-сада № 53 с 01.10.1985 г. по 13.12.1985 г.: периоды нахождения Балиевой Ж.С. в отпуске по уходу за ребенком с 08.04.2001 г. по 15.04.2002 г. и с 05.05.2003 г. по 07.02.2004 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья