Решение по делу № 2-236/2014 от 09.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н. С. Самсаковой При секретаре С. С. Кручининой

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Болоньское сельское поселение о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО – Болоньское сельское поселение о понуждении к совершению действий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области не приняты меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В судебном заседании зам. прокурора Стрелков А.Б. заявленные требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное, уточнив срок исполнения мероприятий до 1 октября 2014 года.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по информированию населения и проводятся организационные мероприятия по созданию условий для сбора данных отходов.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п.8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информируют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992, ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с данным заявлением в суд, прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются загрязнением окружающей среды вследствие бездействия органа местного самоуправления, определить невозможно.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства администрацией МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, а именно: не приняты меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, объяснениями сторон, письмом ответчика № 186 от 06.03. 2014 года (л.д. 6).

Поскольку ответчиком фактически не организована деятельность по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, суд приходит выводу о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения, и считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок до 1 октября 2014 года позволит ответчику выполнить необходимые мероприятия, являющиеся предметом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области связанное с непринятием мер по организации места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Обязать администрацию муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить в срок до 1 октября 2014 года мероприятия по организации места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова