Решение по делу № 2а-2071/2019 от 03.12.2019

Дело №2а-2071/2019

УИД 58RS0008-01-2019-003411-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «24» декабря 2019 года                                

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при помощнике судьи Каршаевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сапункову К.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Пензенской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что Сапунков К.В., <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области, категории В, С, дающее ему право на управление транспортными средствами.

Медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Сапунков К.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением канабиноидов с вредными последствиями». Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности Сапунков К.В. к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Таким образом, в настоящий момент, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Сапункова К.В. не установлено.

На основании изложенного проситпрекратить действие права на управление транспортными средствами Сапункова К.В., ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать ответчика передать в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВ России по Пензенской области, категории В, С.

В судебном заседании помощник прокурора Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, ссылалась на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что употребление ответчиком наркотических средств также подтверждается вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 11.06.2019, которым Сапунков К.В. признан виновным в совершении в апреле 2019 года незаконного приобретения и хранения наркотического средства. При рассмотрении уголовного дела Сапунков К.В. свою вину в совершении преступления не оспаривал.

Административный ответчик Сапунков К.В. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что наркотические средства не употребляет более двух лет.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Областная наркологическая больница» и УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абз.9 ст.5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч.1,2 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст.24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению ТС являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.ч.2,4 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Частью 1 ст.28 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п.17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст.26 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 18 Правил №1097 предусмотрено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется ряд документов, в том числе медицинское заключение.

Из приведенных положений закона следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинское заключение для допуска к участию в дорожном движении.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза «алкоголизм» ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет право управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация <адрес>) Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области Сапункову К.В., ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Ссерии иномер №

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Сапунков К.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с августа 2019 года с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением канабиноидов с вредными последствиями». Данных за длительную ремиссию нет. На заседание ВК не явился, заключение вынесено заочно.

Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности Сапунков К.В. к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Таким образом, по медицинским показаниям Сапунков К.В. к вождению автотранспортных средств не пригоден, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Употребление ответчиком наркотических средств подтверждается вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 11.06.2019, которым Сапунков К.В. признан виновным в совершении в апреле 2019 года незаконного приобретения и хранения наркотического средства без цели сбыта, в значительном размере. Приговором суда ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. При рассмотрении уголовного дела Сапунков К.В. свою вину в совершении преступления признал. В связи с чем, суд к показаниям ответчика о том, что он более двух лет не употребляет наркотические средства, относится критически.

Таким образом, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Требования прокурора основаны на законе, а также подтверждены представленными письменными доказательствами, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░.░░░░░) ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░, ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «31» ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.