Решение от 03.07.2015 по делу № 2-964/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-964/2015

..

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 03 июля 2015 г.

    Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлебникова Ю.Г., при секретаре Сухининой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева В.Д. к администрации Дальнереченского городского округа об обжаловании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

    Заявитель Алексеев В.Д. обратился в Дальнереченский районный суд с жалобой на действия должностного лица.

    В судебном заседании Алексеев В.Д. свои требования поддержал, суду пояснил следующее.

    Он, как инвалид детства 2 группы, стоял на очереди на получение жилья с 1996 г.. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает данное решение незаконным и необоснованным. В 2007 г. он вместе со своей женой приобрели в собственность по 1/2 доли в праве жилой дом общей площадью 61,8 кв.м.. Данный факт послужил основанием для снятия его с учета. Решение комиссии противоречит закону. Хотя площадь жилого помещения и больше учетной, но дом не имеет ни водопровода, ни канализации, ни централизованного отопления. Ему, как инвалиду, данным домом пользоваться невозможно в силу его здоровья. Это жилье не является благоустроенным применительно к г. Дальнереченску. В связи с изложенным просит решение жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отменить и восстановить его в очереди на получение жилья.

    Представитель администрации Дальнереченского городского округа Меньшикова Е.А. с жалобой Алексеева В.Д. не согласна, просит в удовлетворении отказать. Суду пояснила следующее.

    Алексеев В.Д. был поставлен на учет в администрации Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент постановки на учет Алексеев В.Д. проживал в приватизированной квартире по <адрес>, совместно с матерью, братом и сестрой, в квартире с жилой площадью 39,4 кв. м., то есть с нормой менее 12 кв. м. на человека, что явилось основанием для постановки его на учет. ДД.ММ.ГГГГ Алексеев В.Д. приобрел в собственность 1/2 доли жилого дома, жилой площадью 49 кв. м, расположенного по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном доме зарегистрировались Алексеев В.Д., его жена и дочь. Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ Алексеев В.Д. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. В результате приобретения дома Алексеев В.Д. улучшил свои жилищные условия, в настоящий момент норма жилой площади у него превышает установленные законодательством 12 кв. м.. Таким образом, Алексеев В.Д. утратил основания на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд, выслушав мнение сторон, представителей сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 2, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодексе Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что Алексеев В.Д. на основании постановления администрации г. Дальнереченска от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет по улучшению жилищных условий по категории "инвалиды II группы", то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем мог быть снят с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий могло производиться ответчиком исходя из положений ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, указанным в подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст.32 ЖК РСФСР.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Жилищного Кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

    Как установлено в судебном заседании, Алексеев В.Д. был снят с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку приобрел дом, в котором на одного человека больше 12 кв. м., т.е. больше учетной нормы жилой площади.

Несмотря на то, что при принятии решения жилищная комиссия руководствовалась нормой права, которая не подлежала применению, Алексеев В.Д. подлежал снятию с учета по тем же основаниям, указанным в ст.32 ЖК РСФСР, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Доводы Алексеева В.Д. о том, что купленный им дом не является благоустроенным и потому он не улучшил свои жилищные условия, не основан на законе и судом не принимается.

    В связи с изложенным, суд полагает отказать в удовлетворении требований Алексеева В.Д.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░