Решение от 24.01.2024 по делу № 33-158/2024 (33-4239/2023;) от 15.11.2023

Дело № 33-158                                                                                  судья Жувагин А.Г.

Стр. 2.143

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2024 года                                                                                город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Полосухиной Н.А., Старцевой Т.Г,

при секретаре Акимовой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-317/2023 по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования Заокский район на решение Алексинского межрайонного суда Тульской области                    от 7 сентября 2023 года по иску администрации муниципального образования Демидовское Заокского района к ФИО2 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Демидовское Заокского района, администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на строение, взыскании ущерба.

Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

администрация муниципального образования Демидовское Заокского района обратилась в суд с иском к ФИО13. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Заокский район 7 декабря 2022 года осуществлено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 805 кв. м, принадлежащего ФИО2

Данный земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В рамках обследования выявлено, что участок фактически используется для индивидуального жилищного строительства - на территории участка расположен фундамент с надворными постройками.

Таким образом, ФИО2 без оформления в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство жилого дома, надворных построек на неотведенном для этих целей земельном участке.

В связи с изложенным истец просил признать фундамент с надворными постройками, расположенные по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязав ответчика осуществить их снос.

Определениями суда от 16.02.2023, 14.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования Заокский район и министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Демидовское Заокского района, администрации муниципального образования Заокского района о признании права собственности на строение, взыскании ущерба.

В обоснование заявленных требований истец по встречному иску сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство на его земельном участке, тогда как изменения в вид разрешенного использования земельного участка внесены только ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что возведенный им фундамент соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, однако, право собственности на него не зарегистрировано в связи с изменением категории и вида разрешенного использования земельного участка, не допускающих возведение строений на принадлежащем ему земельном участке, в связи с чем полагает, что в результате незаконных виновных действий органа местного самоуправления ему причинен ущерб, выразившийся в расходах по приобретению материалов и трудозатратах на возведение строения в размере 180279 руб. 14 коп.

Также полагал, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный законодательством для данного вида требований.

Просил применить срок исковой давности к требованиям администрации муниципального образования Демидовское Заокского района о сносе самовольной постройки, признать за ним право собственности на строение – незавершенный строительством объект (свайный фундамент с деревянным полом) общей площадью 52, кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> а в случае удовлетворения требований администрации муниципального образования Демидовское Заокского района взыскать с администрации муниципального образования Демидовское Заокского района, администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в возмещение ущерба 180279 руб. 14 коп.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Демидовское Заокского района в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Ануфриев С.Н. в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район в судебное заседание не явился, в письменных просил в удовлетворении встречных исковых требований отказать, полагает, что срок исковой давности для предъявления указанных требований администрацией муниципального образования Демидовское не пропущен.

Полагал, что причинно-следственная связь между действиями ответчика по встречному иску и наступившими последствиями отсутствует, поскольку                       ФИО2 осуществил строительство объекта, не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка, зная об ограничениях в отношении своего земельного участка.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились.

    Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области 7 сентября 2023 года исковые требования администрации муниципального образования Демидовское Заокского района к ФИО2 о сносе самовольных построек удовлетворены; незавершенный строительством объект (свайный фундамент с деревянным полом) хозяйственная постройка (детский домик), веранда (деревянный каркас, временное сооружение (детская горка), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> признаны самовольными постройками с возложением на ФИО2 обязанности снести (демонтировать) указанные самовольно возведенные постройки в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично; с администрации муниципального образования Заокский район в пользу                           ФИО2 взысканы денежные средства в размере 180279 руб. 14 коп.; на него возложена обязанность передать администрации муниципального образования Заокский район материалы, использованные на возведение строения – незавершенный строительством объект (свайный фундамент с деревянным полом), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказано.

С ФИО9 в доход местного бюджета муниципального образования Заокский район взыскана государственная пошлина в размере 4805 руб. 58 коп.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об удовлетворении встречного иска ФИО2, полагает, что по делу не установлена причинно-следственная связь между действиями администрации и возникновением у истца убытков.

    Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, извещенных о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования Заокский район по доверенности ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Из указанных норм следует, что обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за правонарушение, состоящее, в том числе, в нарушении норм, регулирующих застройку земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № площадью 805 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Заокский район проведено обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на территории земельного участка расположен фундамент с деревянной площадкой, на которой установлен металлический каркас юрты, беседка, хозяйственное строение, детская площадка, мусорные урны. Земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, однако, фактически участок используется для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается расположенным на территории участка фундаментом с надворными постройками, что также подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования земельного участка собственнику –                           ФИО2 объявлено письменное предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости использования земельного участка по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью, категорией земель и разрешенным использованием.

Определением суда от 29 марта 2023 года по ходатайству стороны истца по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Тульский центр экспертиз».

Согласно заключению ООО «Тульский Центр Экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка площадью 805 кв. м, с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок является учтенным и принадлежит ФИО2, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Демидовское Заокского района располагается в зоне Сх1 – Зона сельскохозяйственных угодий.

Исследуемый земельный участок используется не по целевому назначению. Земельный участок не был предоставлен в установленном порядке для строительства на нем зданий, строений, сооружений, а разрешенное использование указанного земельного участка не допускает строительства на его территории, тем самым, любое возведенное строение на нем будет иметь признаки самовольного строительства.

На земельном участке располагаются строения: хозяйственная постройка (детский домик), веранда (деревянный каркас), незавершенный строительством объект (свайный фундамент с деревянным полом), а также временное сооружение – детская горка.

Стоимость строения (незавершенный строительством объект), расположенного на земельном участке составляет 180 279 руб. 14 коп.

Объект недвижимости (незавершенный строительством объект), расположенный на земельном участке, не обладает признаками, необходимыми для отнесения его к сооружениям вспомогательного использования, временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) которых не требуется. Хозяйственная постройка (детский домик), веранда (деревянный каркас), а также временное сооружение (детская горка) не имеют прочной связи с землей и, таким образом, не являются объектами недвижимости. Обследуемые строения не имеют подключений к каким-либо инженерным сетям.

Строение (незавершенный строительством объект) и сооружения, расположенные на земельном участке не соответствуют градостроительным, строительным, архитектурным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории параметрам, правилам землепользования и застройки, целевому использованию земельного участка, могут нарушать права третьих лиц, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Перемещение незавершенного строительством объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, так как оно является объектом недвижимости (объектом капитального строительства). Перемещение хозяйственной постройки (детский домик), веранды (деревянный каркас), а также временного сооружения (детская горка) без несоразмерного ущерба их назначению возможно, так как они не являются объектами недвижимости.

Довести строения, сооружения на исследуемом земельном участке до соответствия параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также целевому использованию земельного участка, градостроительным, строительным, архитектурным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не представляется возможным.

Общий размер трудозатрат на возведение строений и сооружений, расположенных на земельном участке составляет: 267 313,41 руб.

Суд признал указанное заключение эксперта достоверным и допустимым доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ, содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, подготовлено экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной                                   ст. 307 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 264-ФЗ от 29.12.2006                         «О развитии сельского хозяйства», под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе, оказание соответствующих услуг.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч. 1 ст. 79 ЗК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Из анализа приведенных норм следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство только зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, но только на земельном участке, не отнесенном к сельскохозяйственным угодьям.

Таким образом, судом установлено, что спорный незавершенный строительством объект на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в территориальной зоне СХ1 - зона сельскохозяйственных угодий, имеющем категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, является самовольной постройкой, поскольку на возведено ФИО1 земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в связи с чем требования истца правомерно удовлетворены с установлением ФИО2 с учетом характера предстоящих работ по сносу строения срока для выполнения данных действий - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а в удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании права собственности на указанное строение отказано.

В указанной части постановленное по делу решение участвующими в деле лицами не оспаривается.

Вместе с тем, проверяя доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования Заокский район, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении встречного иска ФИО2 о взыскании с администрации денежных средств в качестве возмещения ущерба.

В соответствии с положениями ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

По правилам ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Удовлетворяя требования истца по встречному иску, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что убытки в размере трудозатрат на возведение незавершенного строительством объекта (свайного фундамента с деревянным полом), расположенного на земельном участке - 180 279 руб. 14 коп. в связи с изданием администрацией муниципального образования не соответствующего закону правового акта.

По делу установлено, что при разработке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования Демидовское Заокского района были предусмотрены к включению в границы населенного пункта д. Клищино и                             с. Острецово земельные участки, общей площадью 100 га, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Проект генерального плана муниципального образования Демидовское согласован правительством № (<данные изъяты>).

Решением главы муниципального образования Заокский район от 04.02.2016                      № внесены изменения в генеральный план муниципального образования Демидовское Заокского района.

Решением главы муниципального образования Заокский район от 27.04.2016                   № внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования Демидовское Заокского района (в том числе в отношении населенных пунктов д.Клищино).

После издания указанных актов названные земельные участки были разделены, часть из которых приобретена гражданами республики Кыргызстан и гражданами Российской Федерации, выходцами из данной республики.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанный выше проект генерального плана муниципального образования Демидовское на публичные слушания не выносился, в связи с чем прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Решением главы муниципального образования Заокский район № 75/385                          от 06.06.2018 отменено решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 04.02.2016 № 38/206 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Демидовское Заокского района».

С целью приведения правил землепользования и застройки муниципального образования Демидовское Заокского района в соответствие с требованиями действующего генерального плана муниципального образования Демидовское Заокского района ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Заокский район принято решение № «Об отмене в части, противоречащей действующему генеральному плану муниципального образования Демидовское Заокского района, решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район                    от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░                               ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 805 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 180 279 ░░░. 14 ░░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2, 3 ░. 1 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░                                              ░░ 7 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 180 279 ░░░. 14 ░░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░