Решение по делу № 33-33515/2022 от 13.10.2022

Судья: Слободянюк Д.А. дело № 33-33515/2022

Уникальный идентификатор дела

                             50RS0028-01-2022-004107-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Гирсовой Н.В., Колпаковой Е.А.,

    при секретаре Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 октября 2022 года апелляционную жалобу К.М.М. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 июня 2022 года по гражданскому делу по иску К.М.М. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконными, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

объяснения истца К.М.М., представителя ответчика по доверенности Хромовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:    

К.М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования, просил признать решение ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области N 220000016848/1646559/21 незаконным в части отказа в назначении пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасатель МЧС РФ, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317; назначить страховую пенсию с <данные изъяты>.

Требования истец мотивировал тем, что с целью реализации своих пенсионных прав, он <данные изъяты> обратился к ответчику, но решением об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> ГУ – Главным управлением ПФР №6 по г. Москве и Московской области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку не приняты к зачету указанные спорные периоды.

К.М.М. в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области по доверенности в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично: суд обязал ответчика включить в специальный стаж период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасатель МЧС РФ. В остальной части требования К.М.М. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом по настоящему делу решением в той части, в которой истцу отказано, К.М.М. подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области Х.Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.     

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения Мытищинского городского суда Московской области от 07.06.2022 пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения, и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.М.М. работал с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасатель МЧС РФ в поисково – спасательном отряде <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности 317, что подтверждается записями в трудовой книжке.

<данные изъяты> К.М.М. обратился в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> К.М.М. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В специальный стаж не засчитаны, периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя МЧС РФ;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя, спасателя (старшего смены) в ГКУ МО Мособлспас – не входит структуру МЧС России.

Разрешая спор и отказывая в иске в части включения в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317, суд первой инстанций, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, исходил из отсутствия у К.М.М. достаточного специального стажа не менее 15 лет в связи с несоответствием работы истца требованиям п. п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку спасатели поисково-спасительных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, и не относятся к службам федерального органа исполнительной власти, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании пенсионного органа назначить ему досрочную пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Также, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что К.М.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <данные изъяты>, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данные периоды. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

В связи с изложенным, суд первой инстанции постановил правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Доводы стороны истца о том, что в спорные периоды работы он фактически осуществлял трудовую функцию спасателя, судебной коллегией отклоняются, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах. В спорной ситуации таких обстоятельств не установлено. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минтруда России от 03.12.2013 г. № 707-н, должности спасатель и начальник поисково-спасательного подразделение являются самостоятельными должностями, наряду с занимаемыми истцом в спорные периоды должностями.

Решение суда в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить период работы в должности с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности спасатель МЧС РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицами, участвующими в деле, не обжалуется. Оснований для проверки в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения в полном объеме, судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел требуемого 15-летнего стажа на соответствующих видах работ, с учетом включенного судом периода, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному, неверному толкованию действующего законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правовую оценку, что отражено в решении суда. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:    

решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.М.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: