Решение по делу № 2-16/2015 (2-1478/2014;) от 18.04.2014

Дело № 2-16/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А..

При секретаре судебного заседания Бугровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2, МУ «<данные изъяты> <адрес>», МУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <адрес>» об освобождении незаконно занимаемой территории лесного фонда, признании незаконными действий и решений органов местного самоуправления по формированию и предоставлению земельного участка в аренду, снятии с кадастрового учета земельного участка, прекращении зарегистрированного права аренды и признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства <адрес> 18.04.2014года, с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 103, 126-129), обратился в <данные изъяты> городской суд <адрес> с иском к ФИО2, МУ «<данные изъяты> района <адрес>», МУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <адрес>» об освобождении незаконно занимаемой территории лесного фонда, признании незаконными действий и решений органов местного самоуправления по формированию и предоставлению земельного участка в аренду, снятии с кадастрового учета земельного участка, прекращении зарегистрированного права аренды и признании договора аренды земельного участка недействительным, и просит суд: освободить незаконно занимаемую территорию лесного фонда в границах выдела 5 квартала 4 <данные изъяты> сельского участкового лесничества <данные изъяты> филиала ГКУ <адрес> «<данные изъяты>»; признать незаконными действия Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> по формированию и предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> уч. №; признать недействительными результаты межевания указанного земельного участка и снять его с кадастрового учета; применить последствия недействительности ничтожной сделки и прекратить зарегистрированное за ФИО2 право аренды земельного участка с К№ №; признать недействительным договор аренды указанного земельного участка.

Мотивировали заявленные требования тем, что <дата> при патрулировании территории Виноградовского сельского участкового лесничества в квартале 4 выделе 3,4,5 на площади 0,5 га вблизи <адрес> <адрес> был выявлен факт самовольного занятия земель лесного фонда. На указанном участке <дата> проведена прокурорская проверка. В ходе дополнительного осмотра <дата> установлено, что указанные земельные участки относятся к землям лесного фонда в границах выдела 5 квартала 4 <данные изъяты> сельского участкового лесничества <данные изъяты> филиала ГКУ МО «<данные изъяты>» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на земельный участок <данные изъяты> сельского участкового лесничества категория земель: земли лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> га, адрес объекта: <адрес>, Подольское лесничество, <данные изъяты> сельское участковое лесничество, зарегистрированного в УФРС по <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. № был незаконно изъят, поставлен на кадастровый учет и предоставлен ФИО2 в аренду. Данный земельный участок огорожен забором площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> не распоряжается землями лесного фонда и не уполномочена на предоставление в аренду данного земельного участка, который фактически находится на лесном участке, являющимся территорией <данные изъяты> сельского участкового лесничества, категории земель: земли лесного фонда, общей площадью 903 га, является собственность Российской Федерации. Собственник не давал согласия на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, а также передачу его в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. При совершении действий по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером №, нарушено земельное законодательство.

Представитель истца по доверенности ФИО4 (л.д.231) в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал, ранее данные суду объяснения подтвердил, в ходе судебного разбирательства пояснил, что был установлен факт захвата земель лесного фонда, наложение имеется и по кадастру и фактическое. В 2009 году земли из муниципальных стали федеральными. Натурное межевание земельного участка лесного фонда не проводилось в связи с большим объемом работ. (л.д.101-103, протокол судебного заседания от <дата> г.). По остальным пунктам просительной части уточненного искового заявления представитель истца затруднилась пояснить, на уточняющие вопросы пояснила, что с заключением экспертизы по делу согласны, категория земель участка ФИО2 истцом не оспаривается, Генеральный план городского поселения им. Цюрупы от 2013 года истцом не оспаривался, о том что в 4 квартале располагается самозахваченный земельный участок с КН №, узнали в 2011году при патрулировании. Указание в представленных документах сведений о том, что спорный земельный участок расположен в квартале 3 – это техническая ошибка. На вопрос о том, почему в суд истец обратился в 2014 году, а не ранее, представитель истца ответить затруднилась. То, что земельный участок с КН № относится к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства, свидетельством. Границы земельного участка Лесхоза не установлены, земли квартала 4 не стоят на кадастровом учете с определением границ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в ходе судебного разбирательства пояснил, что аренда земельного участка с КН № была произведена законно, участок не огорожен, истец пишет все иски «под копирку», на осмотр ответчика не приглашал, в 2011году истцу было известно, что люди начали строительство, участки были получены законно, земельный участок ФИО2 предоставлен на основании договора аренды в 2008 года, сроком до 2016 года. ФИО2 приобретал землю не у частного лица, а у организации и был уверен в законности. Договор аренды прошел регистрацию в Росреестре, где все проверялось.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района <адрес>, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения извещались. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Представитель ответчика МУ «<данные изъяты> <адрес>» - ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 232), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 150-153), В ходе судебного разбирательства пояснила, что истцом не представлено документов, подтверждающих, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда. Категорию земель, Генеральный план <данные изъяты> представитель истца не оспаривает. В 2007 году при оформлении спорного участка, делался запрос в Кадастр на категорию земли, это были земли населенных пунктов. В 2013 году был утвержден <данные изъяты>, на заседание совещательной комиссии был приглашен представитель Комитета лесхоза, но данный представитель не явился. Считает, что Комитетом лесного хозяйства пропущен срок исковой давности, так как узнали они обо всем в марте 2011 года, однако исковое заявление в суд в апреле 2014 года.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ООО «<данные изъяты>» ФИО6, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение поддержала, показала, что ею на основании определения Воскресенского городского суда от <дата> по делу была проведена землеустроительная экспертиза. В материалах дела имеется Генплан городского поселения <данные изъяты>, в котором указано местоположение границ населенного пункта <данные изъяты>. Спорный земельный участок, согласно Генплану, попадает в границы населенного пункта <данные изъяты>. Согласно сведения ГКН данный земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», договор аренды зарегистрирован в Росреестре с указанием категории земель « земли населенных пунктов». Наложений земельного участка ответчика не установлено. В материалах гражданского дела имеется дело правоустанавливающих документов на земельный участок площадью <данные изъяты> га. В нем содержатся описание кварталов с указанием площадных характеристик каждого квартала. Итого: по <адрес> <данные изъяты> га земель лесного фонда. Частично границы некоторых контуров уже внесены в данные ГКН, а в отношении спорного квартала, а именно, квартала 4 квартала выдела 5, сведений не имеется. Планшеты не имеют координат сетки и не позволяют эксперту самостоятельно рассчитать координаты поворотных точек истребуемого земельного участка, а именно, участка площадью 2,9 га. Также на данном планшете и по фактическому пользованию, имеется единственный ориентир - это высоковольтная линия электропередач, которая является линейным объектом, его не возможно использовать в качестве отправной точки отсчета при сопоставлении графических материалов. Ввиду этого наличие пересечений не было установлено при проведении экспертизы. Определить время подготовки координат земельного участка согласно чертежу, представленному комитетом лесхоза, не имеется возможности, так как чертеж представлен с каталогом координат, но способы вычисления координат и их источники, не известны.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, эксперта ФИО6, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> не подлежат удовлетворению в силу следующего:

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Статьей 11.1 ЗК РФ, определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в указанных в законе случаях.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ст. 9 Лесного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками(сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 9 п. 2 Земельного кодекса РФ – ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Полномочным органом РФ, осуществляющим распоряжение федеральной собственностью, является федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № 432.

Согласно требований ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1. Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действие органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков, их местоположение, границы, площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плате лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лестного реестра.

Судом установлено, что на основании Договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от <дата> (л.д.61-63), заключенному между МУ «<данные изъяты> <адрес>» и ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч-к 114, передан ФИО2 в аренду в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, а также на местности, для ведения личного подсобного хозяйства из земель <данные изъяты> муниципального района (в границах городского <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов). (л.д.61-67). Земельный участок предоставлен ФИО2 на основании Постановления МУ «<данные изъяты>» <адрес> от <дата> № «О предоставлении гр. РФ ФИО2. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, п. им. <адрес>, <адрес>, уч. №» (л.д. 68).

На момент заключения договора аренды данный земельный участок уже был сформирован как объект недвижимости, и стоял на государственном кадастровом учете с <дата> г., процедура предоставления данного земельного участка в аренду была в установленном законом порядке соблюдена что подтверждается материалами кадастрового дела (л.д. 31-56).

На период постановки участка на кадастровый учет <данные изъяты> по <адрес> не усмотрело факта пересечения (наложения) границ участка с землями лесного фонда.

Требование Комитета лесного хозяйства <адрес> о применении последствий недействительности ничтожной сделки и прекращении зарегистрированного за ФИО2 права аренды земельного участка с К№ № и признании недействительным договора аренды указанного земельного участка № по <адрес> в <адрес>, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку, указанный договор аренды заключен в соответствии с требованиями закона, передан в аренду ФИО2 в установленном законом порядке - на основании Постановления МУ «<данные изъяты> района <адрес>» от <дата> № (л.д.68), право аренды на данный участок зарегистрировано в соответствии с законом, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Каких-либо нарушений при межевании вышеобозначенного земельного участка не допущено. Соответственно, сведения в ГКН относительно границ земельного участка внесены ФБУ «<данные изъяты>» по <адрес> законно (л.д.21-25).

Кроме того, суд также учитывает положения ст. 181 ГК РФ, согласно которым срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

<дата> Комитетом лесного хозяйства <адрес> был произведен натурный осмотр квартала 3 выдела 3,4,5 на площади 0,5 га вблизи <адрес> г.п. им. Цюрупы, в результате которого установлен захват земельного участка лесного фонда. (л.д.18, 19). Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что в указанных документах имеется техническая описка в указании номера квартала. С настоящими исковыми требованиями Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился в суд только <дата> (л.д.2).

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом взаимоисключающих доводов сторон, а также, учитывая, что имеющимися в деле документами факт нахождения спорного участка в границах земель лесного фонда, либо вне его границ, не подтверждается, по делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 159-163).

Согласно заключению эксперта № № (л.д. 170-188), по результатам осмотра установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г/пос. им. Цюрупы, п. <адрес>, <адрес>, уч. № не обозначены на местности ограждением. Лишь в точке 1 имеется металлическая труба, обозначающая на местности одну из поворотных точек границы исследуемого земельного участка. Ввиду этого экспертом принято решение об обмере прилегающей территории. Границы земельного участка с КН № №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. 114 по сведениям Государственного кадастра недвижимости установлены в соответствии с действующим законодательством. В ходе проведения исследования данные о местоположении границ земельного участка, содержащиеся в ГКН сопоставлялись с соответствующими характеристиками, определенными по результатам натурных измерений. Установлено, что расхождение между т. 1 и т. 101 составляет 0,10м, что является допустимым. Провести сопоставление в отношении остальных точек не представляется возможным ввиду отсутствия их закрепления на местности.

По результатам сопоставления данных, полученных в ходе экспертного осмотра с Генеральным планом городского поселения им. Цюрупы установлено, что исследуемый земельный участок располагается в границах населенного пункта п. им. Цюрупы, ввиду этого не может входить в состав земельного участка с КН № №. На основании совокупности данных, полученных при проведении экспертного осмотра и анализа документов, представленных эксперту для исследования, факта наличия наложения границ земельного участка с КН № № и земельного участка с КН № № – не установлено.

В ходе проведения экспертного исследования установлено, что границы земельного участка лесного фонда с КН № №, не установлены в соответствии с действующим законодательством. По фактическому пользованию представители истца не могли указать границы контура земельного участка, занятого выделами 3,4,5 квартала №4. Наличие закрепленных на местности границ лесных участков не имеется.

Суд принимает данное заключение экспертизы как достоверное доказательство, поскольку землеустроительная экспертиза проведена экспертом ООО «<данные изъяты>» ФИО6, имеющей высшее образование по специальности «Земельный кадастр», по специальности «Юриспруденция», квалификационный аттестат кадастрового инженера № №, прошедшей повышение квалификации и сертификации по специальности «Исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением их границ на местности». Стаж работы по специальности, в том числе, экспертной – 11 лет. Занимаемая должность – эксперт. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по с. 307 УК РФ ( л.д.171). Заключение мотивировано, обосновано, подписано экспертом и подтверждено им в судебном заседании, выводы эксперта не опровергнуты представителем истца, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не поступило..

Составленный филиалом ФГУП «<данные изъяты>» чертеж лесного участка <данные изъяты> сельского участкового лесничества, с каталогами координат характерных точек, вычисленных картометрическим способом (квартал 4 выделы 3.4.5) (л.д. 135), суд не может принять во внимание, так как истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду бесспорных и достаточных доказательства о том, что спорный земельный участок с КН № № входит в состав земель лесного фонда.

В соответствии со ст. ст. 83 и 84 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что в действиях МУ «<данные изъяты>» <адрес> не имеется нарушений по порядку формирования и выделения указанного выше земельного участка, все действия осуществлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

На основании изложенного, учитывая заключение эксперта № № и пояснения эксперта ФИО6, пояснения ответчиков, суд приходит к выводу, что границы земельного участка с К№ № по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, уч. 114, установлены в соответствии с действующим законодательством и располагаются в границах населенного пункта <адрес>, не пересекаются с границами лесного фонда.

На основании ст. 40 ФЗ-221 от <дата> «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования границ местоположения границ при межевании земельных участков оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от <дата> № 221-ФЗ определено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 7 данной статьи предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе, линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от <дата> № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Частью 2 данной статьи определено, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

С учетом исследованных материалов дела судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о снятии земельного участка с КН№ №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. № с государственного кадастрового учета и признания результатов межевания данного участка недействительными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Комитету лесного хозяйства <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО2, МУ «<данные изъяты> <адрес>», МУ «<данные изъяты>» <адрес>» об освобождении незаконно занимаемой территории лесного фонда в границах выдела 5 квартала 4 <данные изъяты> сельского участкового лесничества <данные изъяты> филиала ГКУ МО «<данные изъяты>»; о признании незаконным действий <данные изъяты> района <адрес> по формированию и предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. №; о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. № и снятии земельного участка с кадастрового учета; применении последствий недействительности ничтожной сделки и прекращении зарегистрированного ФИО2 права аренды земельного участка с кадастровым номером № ; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, уч. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.03.2015года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>