Решение по делу № 2а-522/2020 от 03.11.2020

№2а-522/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 28 декабря 2020 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Негода В.Е.,

при секретаре Свириной С.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Панинского района Воронежской области Юрченко Н.В.,

административного ответчика Королева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Королеву М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права Королева М.М. на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркотический учет с заболеванием «зависимость от алкоголя» и обладающими правами на управление транспортными средствами, по результатам которой установлено, что согласно информации ОГИБДД Королев М.М. имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, указанный гражданин состоит на учете с диагнозом «зависимость от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся у Королева М.М. заболевание «зависимость от алкоголя», исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Административный истец просит прекратить действие права Королева М.М. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Юрченко Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Королев М.М. с административным иском согласен в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Воронежской области в суд не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав представителя истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрив медицинскую карту, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркологический учет с заболеванием «зависимость от алкоголя» и обладающими правами на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что Королев М.М. обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, представленными ОГИБДД.

Согласно справки БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» Королев М.М. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 данного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно статье 23.1 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 данного Федерального закона закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В соответствии с названным Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Помимо этого, при определении медицинских противопоказаний, при наличии которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В ч.ч. 1, 2 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников относится управление наземными транспортными средствами
(п. 27 Приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011
№ 302н ).

Работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению указанных работ в целях охраны здоровья населения при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания (п. 48 главы IV «Медицинские противопоказания к допуску к работам» Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом).

В судебном заседании установлено, что Королев М.М. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Заключение врача-нарколога об отсутствии у Королева М.М. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено.

Принимая во внимание, что заболевание Королева М.М. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, наличие у Королева М.М. вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Королева М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» по водительскому удостоверению серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Королева М.М. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в через Панинский районный суд в течение месяца.

Судья