Решение по делу № 2-4062/2011 от 02.12.2011

                             гражданское дело № 2-4062/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"..."        г.ИСТРА, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордиенко Е.С.,

при секретаре Ночовской Т.Г.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващука Н.Г. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Мособллес, ФГУ Истринский филиал лесничество о признании незаконным ненормативного акта, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л

Истец Иващук Н.Г. обратился в суд с иском к ответчикам Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Мособллес, ФГУ Истринский филиал лесничество о признании незаконным ненормативного правового акта от "..." № об отказе в заключении договора аренды лесного участка, обязании Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве заключить долгосрочный договор аренды лесного участка площадью *** га, расположенного по адресу: (...) без проведения аукциона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он, на основании договора купли-продажи от "..." является собственником гостиницы на *** мест. инв. № лит. *** кадастровый номер №; склада для хранения продуктов, общей площадью *** кв.м, инв. № лит. *** кадастровый (или условный) номер №; склада для хранения лодок и инвентаря, инв. № лит. ***. кадастровый (или условный) номер №; хозяйственного здания, инв. № лит. ***. кадастровый (или условный) номер №; гаража, общей площадью *** кв.м, инв. №, лит. *** кадастровый (или условный) номер №

"..." он обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве с заявлением о заключении с ним долгосрочного договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Письмом от "..." № Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказало ему в заключении договора аренды земельного участка по адресу: (...) со ссылкой на ст. 71 и 74 Лесного кодекса РФ, согласно которым, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 ЛК РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договора аренды без проведения аукциона, однако в данный перечень оснований не входит предоставление лесного участка для существления рекреационной деятельности и эксплуатации объектов недвижимости.

Считает отказ в предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду является незаконным, поскольку исходя из приоритета правил ст. 36 Земельного кодекса РФ перед нормой ч. 1 чт. 74 Лесного кодекса РФ, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Воспользовался услугами представителя.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности Михайлова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, а также пояснила, что согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 3 ЛК РФ).

Представитель ответчика Мособллес ФГУ Истринский филиал лесничества, по доверенности Машков Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок является лесным земельным участком, в связи с чем, подлежит применению ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договор.       

Ответчик Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении телеграммы, однако в суд не явились, сведений о причине неявки суду не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.        

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся от "..." было согласовано месторасположение (...) (лд №).

"..." Исполнительным комитетом Истринского городского совета народных депутатов Московской области принято решение об отводе земельного участка под размещение (...) площадью *** га из земель «Истра лесхоз» (лд №).

Также судом установлено, что на основании договора купли-продажи от "...", заключенного между Иващук Н.Г. и ФИО Иващук Н.Г. на праве собственности принадлежит следующее имущество:

гостиница на *** мест. инв. № лит.*** кадастровый (или условный) номер №

склад для хранения продуктов, общей площадью *** кв.м инв. № лит. *** кадастровый (или условный) номер №

склад для хранения лодок и инвентаря, инв. № лит. ***. кадастровый (или условный) номер №

хозяйственное здание, инв. № лит. ***. кадастровый (или условный) номер №

гараж, общей площадью *** кв.м, инв. №, лит. *** кадастровый (или условный) номер №

      Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от "...", о чем в ЕГРП имеются соответствующие записи (л.д. №).

"..." Иващук Н.Г. обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве с заявлением о заключении с ним долгосрочного договора аренды лесного участка площадью *** га, расположенного по адресу: (...) на котом расположены все принадлежащие ему объекты недвижимости.

Письмом от "..." № Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказало ему в заключении договора аренды земельного участка по адресу: (...) со ссылкой на ст. 71 и 74 Лесного кодекса РФ, согласно которым, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 ЛК РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договора аренды без проведения аукциона, однако в данный перечень оснований не входит предоставление лесного участка для осуществления рекреационной деятельности и эксплуатации объектов недвижимости (лд №).

Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на объекты с условными № как на объекты недвижимого имущества в установленном порядке не оспорена и не оспаривается ответчиками, а в силу с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из приоритета правил ст. 36 Земельного кодекса РФ перед нормой ч. 1 чт. 74 Лесного кодекса РФ, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

С учетом положений ст. 25,72,74 Лесного кодекса РФ в их взаимосвязи, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса РФ.

Согласно нормам п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке фактической площадью *** га, выделенного из земель лесного фонда, расположенного в (...) для осуществления деятельности по прямому предназначению - рыболовно-спортивная база, содержанию и обслуживанию объектов недвижимого имущества, входящих в состав рыболовно-спортивной базы «Нудоль», что подтверждается Актом технического обследования лесных участков от "..." и Актом натурного обследования лесного участка "..."

    Рыболовно-спортивная база «Нудоль» существует с "..." года. Границы участка не изменялись.

    Справкой из ФГУ «Истринский лесхоз» от "..." подтверждается, что ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Аист» ранее договора на аренду лесного фонда с ФГУ «Истринский лесхоз» не заключала (лд №).

Таким образом, лесным законодательством правоотношения, связанные с оформлением права аренды на земельный участок, находящимся под объектами недвижимости не урегулированы. Вопрос о наличии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка подлежит рассмотрению по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ, имеющий в данном случае приоритет перед нормой ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

При этом суд учитывает, что заявитель обратился в Управление лесного хозяйства не за предоставлением лесного участка для целей лесопользования, а за оформлением права землепользования под объектами недвижимости, расположенными на лесных участках и являющимися собственностью заявителя.

Каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности (ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), эксплуатация зданий, находящихся в собственности без земельного участка на котором расположена недвижимость - невозможны, пользование земельным происходит, поэтому суд считает необходимым требования удовлетворить.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иващук Н.Г. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Мособллес, ФГУ Истринский филиал лесничество о признании незаконным ненормативного акта, обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать ненормативный правовой акт Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Мослесхоз) от "..." № об отказе в заключении договора аренды лесного участка - незаконным.

Обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве заключить с Иващук Н.Г. долгосрочный договор аренды лесного участка площадью *** га, расположенного по адресу: (...) без проведения аукциона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Договор аренды лесного участка

г. Москва                                                                                                                                                   « » _________ 20__г.

Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в лице Заместителя начальника Управления Котенкова В.М., действующего на основании Положения об Управлении лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и Приказа Управления лесного хозяйства по Московской области г. Москва от ……… № ……..__ «О порядке оформления договоров аренды лесных участков находящихся в собственности Российской Федерации», именуемый в дальнейшем Арендодателем, с одной стороны, и Иващук Н.Г., именуемый в дальнейшем Арендатором, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1. По настоящему Договору Арендодатель» действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в порядке ст. 4 федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на основании приказа Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва № от "..." г, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определенный в пункте № настоящего Договора (далее «лесной участок).

2. Лесной участок площадью *** га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору» имеет:

Местоположение: (...)

(...)

(...)

кадастровый номер №, категория земель - земли лесного фонда; вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности.

1. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № и № (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора).
2. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №.

П. Арендная плата

5.Арендная плата по настоящему Договору составляет *** рублей в год.

6.Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № и
представляет в течение № месяца Арендодателю документы, подтверждающие
произведенную оплату.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка.

7. Размер арендной плата подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы. Уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее *** месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Ш. Права и обязанности сторон

8.Арендодатель имеет право:

а)получать от Арендатора сведения в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, справочные и другие материалы об
использовании, охране и защите лесов, расположенных на лесном участке, и их
воспроизводстве;

б)пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит
требованиям лесного законодательства и условиям настоящего Договора.

9.Арендодатель обязан:

а)обозначать в натуре и (или) указать в планово-картографических
материалах границы лесного участка;

б)передать лесной участок Арендатору по акту приема-передачи лесного
участка в аренду согласно приложению №;

в)выполнять другие обязанности» предусмотренные законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10.Арендатор имеет право:

а)приступить после государственной регистрации настоящего Договора,
подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду,
предусмотренного приложением № к настоящему Договору, и представления
Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с
положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной
экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями
настоящего Договора;

б)осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной
инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты),
лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и
эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в
соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

в)получать информацию от Арендодателя о лесном участке;

г)с согласия Арендодателя сдавать лесной участок в субаренду, передавать
свои права и обязанности по настоящему Договору другим лицам, отдавать право
аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный
кооператив;

д)пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит
требованиям лесного законодательства и условиям настоящего Договора,

11. Арендатор обязан:

а) использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором;

б)вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены
настоящим Договором;

в)в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект
освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или
муниципальной экспертизы;

г)ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию;

д)представлять Арендодателю информацию, полученную при проведении
лесоустроительных работ на лесном участке;

е)в случае возникновения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

ж)осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и
сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №;

з)осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек,
замену квартальных столбов;

и)приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях:

при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог;

при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;

к) в случае прекращения действия настоящего Договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования;

л) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

IV. Ответственность сторон

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
2. За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

V. Порядок изменения и расторжения Договора

1. Все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.
2. Внесение изменений в настоящий Договор, по соглашению сторон допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами).
3. По требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

VI. Основания прекращения действия Договора

1. Настоящий Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
2. Расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

VII. Срок действия Договора

19.Срок действия настоящего Договора устанавливается с момента
государственной регистрации и действует до ___________ "...".

VIII. Прочие условия

1. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные; в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке в (...), по месту нахождения земельного участка.
2. Настоящий Договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение ____дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
3. Стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

24.Передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением № к настоящему Договору.

Указанный акт подписывается сторонами в течение *** дней с даты заключения настоящего Договора.

1. Арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.
2. Настоящий Договор составлен в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон, один для регистрирующего органа. Приложения № к настоящему Договору являются его неотъемлемыми частями.

Реквизиты и подписи сторон:

Арендодатель: Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва;

***

______________подпись                                                      ___________печать

Арендатор: Иващук Н.Г., "..." года рождения, паспорт № выдан (...) "...". код подразделения ***, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (...); платежные реквизиты: № в отделении № Московского ГТУ Банка России; №

_____________подпись         

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд, постановивший судебный акт, в течение десяти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

решение принято в окончательной форме

"..."