Решение по делу № 2а-737/2017 от 21.11.2017

дело № 2а -737 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 г.                                                                                                 г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                           Панасенко Н.В.,
при секретаре                                                                                                       Савкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее- администрация района) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. на администрацию ... сельского поселения была возложена обязанность предоставить Ивановой Г.М. по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством. хх.хх.хх г. возбуждено исполнительное производство, определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. произведена замена стороны правопреемником, указанная обязанность возложена на администрацию района. Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указывая, что полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан администрация района осуществляет с 01 января 2015 г., дефицит бюджета Прионежского муниципального района составляет ... тысяч рублей, администрация района предпринимала действия по предоставлению взыскателю жилых помещений, административный истец просит уменьшить размер исполнительного сбора, вынесенного по исполнительному производству № на одну четверть, а именно до 37500 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Везикко И.В., в качестве заинтересованно лица - Иванова Г.М.

В судебном заседании представитель административного истца, действуя на основании доверенности, Цечоева Р.Ф. административное исковое заявление поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя Везикко И.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражение по административному иску.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. на администрацию ... сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность предоставить Ивановой Г.М. по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством. Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. на основании исполнительного документа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство. Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. удовлетворено заявление администрации ... сельского поселения, произведена замена стороны должника по указанному исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. была произведена замена должника администрации ... сельского поселения администрацией района, однако хх.хх.хх г. данное постановление было отменено, поскольку определение суда не вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. определение от хх.хх.хх г. оставлено без изменения.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия хх.хх.хх г. администрации района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. судебный пристав-исполнитель Везикко И.В. направила должнику запрос о предоставлении сведений об исполнении судебного постановления.

Администрация района сообщила судебному приставу-исполнителю о проведенных действиях по исполнению решения суда, в частности должником предлагались Ивановой Г.М. жилые помещения по договорам социального найма в ... Прионежского района Республики Карелия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Везикко И.В. от хх.хх.хх г. с администрации района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, направлено требование об исполнении судебного акта в срок до хх.хх.хх г., вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ч.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 указанного закона).

В силу положений ч.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определение Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. о замене стороны должника в исполнительном производстве вступило в законную силу хх.хх.хх г., до хх.хх.хх г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Администрацией района предпринимались меры по исполнению судебного решения, в частности, взыскателю были предложены жилые помещения в других населенных пунктах Прионежского района Республики Карелия ввиду отсутствия свободных жилых помещений на территории ... сельского поселения, в частности, хх.хх.хх г. Ивановой Г.М. направлялось письмо о наличии жилого помещения в ..., хх.хх.хх г. - предложение занять жилое помещение в ..., хх.хх.хх г. - помещение на территории ..., хх.хх.хх г. - помещение в ....

Кроме этого, следует учитывать, что до 01 января 2015 г. в соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданий условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством осуществляла администрация Деревянского сельского поселения, с 01 января 2015 г. данные полномочия осуществляет администрация района.

Согласно п.1 ст.21 Устава Прионежского муниципального района рассмотрение проекта и утверждение бюджета муниципального района находится в исключительной компетенции Совета Прионежского муниципального района.

В соответствии с решением Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № «О бюджете Прионежского муниципального района на 2016 год» дефицит бюджета Прионежского муниципального района по состоянию на 01 января 2016 г. составил ... рублей. Исходя из решения Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № «О бюджете Прионежского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов дефицит бюджета Прионежского муниципального района составил ... тысяч рублей.

Оценивая представленные доказательства, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть до 37500 рублей.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в соответствии с Положением о федеральной службе судебных приставов России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ч.9 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей, взысканного с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по исполнительному производству № об обязании администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить Ивановой Г.М. по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 г.