Решение по делу № 33-2454/2022 от 23.06.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    УИД 04RS0007-01-2022-001742-27

    судья Урбашкиева Э.К.

    дело поступило 23.06.2022 г.                                                                                  № 33-2454/2022

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    18 июля 2022 г.                                                          г.Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сокольниковой Н.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Богдановой И.Ю. при секретаре Долонове Ц-Н.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах Сухаревой В.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

    по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда         г.Улан-Удэ от 26 апреля 2022 г., которым постановлено:

    исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах Сухаревой В.И. удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Сухаревой В.И. , ... рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <...>.

    Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения прокурора Бадмацыреновой Ю.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями на жалобу, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

    обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района                г.Улан-Удэ, действующий в интересах Сухаревой В.И., просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в <...>, мотивируя тем, что Сухарева В.И. относится к лицам из числа детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

    В заседании суда первой инстанции представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Улан-Удэ Гармаева В.П. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Тыгылдырова В.Д. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

    Сухарева В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена.

    Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее                Сухаревой В.И.

    В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

    Сухарева В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена.

    На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность решения суда в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

    В силу п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Сухарева В.И., ... рождения, относится к лицам из числа детей-сирот: ее мать ФИО1 и отец ФИО2 умерли ..., что подтверждается свидетельствами о смерти.

    Постановлением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... ... за Сухаревой В.И. закреплено жилое помещение по адресу: <...>, в котором она зарегистрирована по месту жительства с ....

    Между тем, согласно материалам дела данное жилое помещение было предоставлено бабушке истца ФИО3 с составом семьи 5 человек на основании ордера на жилое помещение от ... ....

    Из акта обследования жилых помещений межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г.Улан-Удэ от ....        ..., от ... следует, что жилой дом по <...> является неблагоустроенным домом с печным отоплением, состоит из трех сблокированных зданий. По периметру зданий не выполнена бетонная отмостка, происходит вымывание основания фундамента, имеются трещины по вертикали и горизонтали пристроев, сплошные сколы по низу. Печи имеют множество трещин, штукатурка отошла от драни, некоторые дымовые трубы находятся в пожароопасном аварийном состоянии, в связи с чем комиссией указано, что техническое состояние несущих конструкций пристроев находится в аварийном состоянии, в некоторых квартирах существует угроза обрушения стен и перекрытий, данные здания подлежат сносу.

    Заключением вышеуказанной межведомственной комиссии от ... ... отдельные жилые помещения, в том числе, <...>, жилого дома по <...> признаны непригодными для проживания.

    Кроме того, согласно выданной ... МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ» выписке из лицевого счета по <...> в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., зарегистрированы по месту жительства Сухарева В.И. и ее дядя ФИО4

    Таким образом, закрепленное за Сухаревой В.И. жилое помещение по <...> расположено в неблагоустроенном жилом доме с печным отоплением, находится в аварийном состоянии и в установленном порядке признано непригодным для проживания, а также при вселении истца в данное жилье приходящаяся на каждого проживающего в квартире площадь жилого помещения составит менее учетной нормы, установленной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. N 289-34                   "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" (в последующей редакции) в размере 11 кв.м.

    При таких обстоятельствах имеющееся у Сухаревой В.И. право пользования вышеуказанным жилым помещением в соответствии с постановлением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... ... о закреплении за ней жилого помещения по адресу: <...>, в котором она зарегистрирована по месту жительства с ..., при разрешении заявленных по данному делу исковых требований об обеспечении Сухаревой В.И. жилым помещением специализированного жилищного фонда во внимание принято быть не может, поскольку истец благоустроенным жилым помещением не обеспечена, проживание в закрепленном за ней жилом помещении невозможно в силу его аварийного состояния.

    Постановлением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... ... Сухарева В.И. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

    По сообщению администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... ... Сухарева В.И. нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

    Сухарева В.И. имеет дочь ФИО5, ... рождения.

    Из уведомлений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от ... следует, что сведения о правах Сухаревой В.И., ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

    По информации Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Сухарева В.И. значится в списке на получение жилого помещения под ....

    Согласно справке ФГБОУ ВО «<...>» от ... Сухарева В.И. обучается по очной форме на агрономическом факультете по специальности «<...>».

    Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что                Сухарева В.И. относится к лицам из числа детей-сирот, своего жилья не имеет, состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация Сухаревой В.И. права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллятором норм материального права.

    Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

    Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

    Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения являются обоснованными.

    В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 апреля 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2022 г.