Решение по делу № 33-30555/2023 от 28.08.2023

Судья: Юсупов А.Н.                         Дело № 33-30555/2023

50RS0030-01-2022-002585-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область                               6 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Капралова В.С.,

судей Деевой Е.Б., Кобызева В.А.,

при секретаре судебного заседания Крючковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинова Ю. П. к администрации Богородского городского округа Московской области о признании нуждающимся в жилом помещении,

по апелляционным жалобам администрации Богородского городского округа Московской области и Министерства жилищной политики Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 25 августа 2022 года,

заслушав доклад судьи Капралова В.С.,

объяснения представителя Министерства жилищной политики Московской области – Шамсутдиновой Э.Х.,

установила:

Устинов Ю.П. обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области, в котором просил признать истца нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика включить истца в Сводный список №1 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны. Ранее он обращался в адрес ответчика с заявлением о включении его в сводный список №1 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», однако ответчиком в этом было отказано, поскольку истец не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений на обеспечение ветеранов ВОВ жилыми помещениями в зависимости от даты учета.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 25 августа 2022 года вышеуказанные исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик, а также третье лицо - Министерство жилищной политики Московской области подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В обоснование доводов своих апелляционных жалоб ответчик и третье лицо ссылаются на то, что у истца имеется право пользования иным жилым помещением, в соответствии с требованиями действующего законодательства он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в то время как предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ меры социальной поддержки инвалидов – ветеранов ВОВ в виде предоставления жилого помещения реализуются только в случае подтверждения нуждаемости в жилом помещении. Выводы суда первой инстанции не обоснованны, не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

В судебном заседании представитель Министерства жилищной политики Московской области апелляционную жалобу данного лица по указанным в ней основаниям поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д.116-121), на судебное заседание не явились.

Выслушав представителя третьего лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело только в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах ответчика и третьего лица.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не соответствуют, поскольку принято с нарушением норм материального права, а также, поскольку выводы суда, содержащиеся в решении, не соответствуют имеющимся в деле обстоятельствам и их доказательствам.

Как следует из материалов дела, истец является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.ст.14, 17 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.7).

Также истец является инвалидом по общему заболеванию, имеет инвалидность второй группы, полученную в декабре 2001 года (л.д.25-26).

Ранее в собственности у истца и его супруги находилось жилое помещение: двухкомнатная квартира, общей площадью 45,6 кв.м., расположенная по адресу: Московская обл., г.Ногинск, ул.Советской Конституции, <данные изъяты> (л.д.15).

16.02.2010 года Устинова Т.М. и Устинов Ю.П. по договору дарения подарили данную квартиру своему сыну - Устинову С.С. (л.д.57).

При этом, согласно выписке из домовой книги по вышеуказанной квартире право пользование данным жилым помещением за истцом после совершения сделки дарения было сохранено. В указанном жилом помещении на момент рассмотрения настоящего спора имеют постоянную регистрацию и постоянное место жительства истец, его супруга Устинова Т.М., а также Устинов С.Ю., Устинов С.С., Устинова Т.Н. (л.д.8). В настоящее время истец фактически не проживает в данной квартире, поскольку временно находится в ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» (л.д.16).

Истец и его супруга обращались в администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлениями о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.17).

16.06.2021г. и 28.09.2021г. в адрес истца направлены ответы на обращения, в которых ответчик указывает, что оснований для постановки Устиновой Т.М. и Устинова Ю.П. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в Сводный список №1 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета не имеется, поскольку истец не состоял на соответствующем учете до 1 января 2005 года и поскольку он обеспечен жилым помещением площадью, выше установленной учетной нормы (л.д.18-21).

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.ст.2, 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы ответчика об отсутствии правовых основания для удовлетворения иска сводятся к неверному толкованию норм материального права, поскольку п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований ввиду нижеследующего.

Согласно удостоверению истца, истец как ветеран-участник Великой Отечественной войны имеет льготы, установленные ст.ст.14,17 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (л.д.7).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Аналогичная мера социальной поддержки, содержащаяся в п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ предусмотрена и для участников Великой Отечественной войны.

Согласно п.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем предоставляется военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм материального права следует, что действительно обеспечение жильем лиц вышеуказанных категорий осуществляется независимо от их имущественного положения, но при этом такая мера социальной поддержки предоставляется только лишь лицам указанных льготных категорий, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В свою очередь, из материалов дела следует, что истец как до 1 января 2005 года, так и впоследствии на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит по настоящее время.

У истца на праве общей долевой собственности имелась двухкомнатная квартира, общей площадью 45,6 кв.м., расположенная по адресу: Московская обл., г.Ногинск, ул.Советской Конституции, <данные изъяты>, которая по договору дарения от 16.02.2010 года была подарена сыну истца – Устинову С.Ю. При этом, согласно выписке из домовой книги по вышеуказанной квартире право пользование данным жилым помещением за истцом после совершения сделки дарения было сохранено. В указанном жилом помещении в настоящее время имеют постоянную регистрацию и постоянное место жительства истец, его супруга Устинова Т.М., а также Устинов С.Ю., Устинов С.С., Устинова Т.Н.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, лица являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В свою очередь, как следует из материалов дела, решением Совета депутатов Богородского городского округа от 25.12.2018г. №129/10, на территории указанного муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного в жилом помещении и членов его семьи, в том числе, с учетом временно отсутствующих и иных лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, и предоставляющая право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, равная 8 кв.м. и менее общей площади жилого помещения.

Как уже изложено выше, в жилом помещении по месту постоянного жительства и регистрации истца, всего, вместе с истцом зарегистрированы и имеют право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: Московская обл., г.Ногинск, ул.Советской Конституции, <данные изъяты>, пять человек. Общая площадь данной двухкомнатной квартиры согласно ее правоустанавливающим и техническим документам, имеющимся в материалах дела, составляет 45,6 кв.м. Следовательно, на каждого лица, имеющего право пользование таким жилым помещением, приходится 9,12 кв.м. общей площади жилого помещения (45,6 / 5). В связи с чем, в соответствии с вышеприведенными положениями п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ истец не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из изложенного, правовые основания для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, предусмотренных п.4 ч.1 ст.14 и п.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в данном случае также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене. По данному делу следует принять новое решение, которым истцу в удовлетворении иска к администрации Богородского городского округа Московской области о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании включить в Сводный список №1 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 25 августа 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым Устинову Ю. П. в удовлетворении иска к администрации Богородского городского округа Московской области о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании включить в Сводный список №1 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 сентября 2023г.