Решение по делу № 2-833/2020 от 12.02.2020

Дело № 92RS0003-01-2020-000655-07

Производство №2-833/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2020 года                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием представителя истца –Томенко Р.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Шавкиной Оксаны Юрьевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд признать за Шавкиной Оксаной Юрьевной право пользования квартирой <адрес>, которое будет являться основанием для регистрации ее проживания.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2001 года проживает в квартире <адрес>, была вселена как член семьи нанимателя – супруга ФИО2, с которым был заключен договор социального найма. Решением суда от 23 мая 2019 года ФИО2 признан безвестно отсутствующим. 16 декабря 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении договора социального найма спорной квартиры. Однако, 07 февраля 2020 года истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилой дом признан ветхим. Считает отказ незаконным, нарушающим ее законные прав и интересы.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

                                                                Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседаниеявку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, возражений на исковое заявление суду не представили.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел кследующим выводам.

                                                                Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

                                                                В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя Шавкиной Оксаны Юрьевны, истец с 20 августа 2010 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, с 27 декабря 2011 года по настоящее время зарегистрирована в <адрес>. При этом, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2019 года ФИО2 признан безвестно отсутствующим.

Из выписки из домовой книги квартиросъемщика ФИО2 от 21 февраля 2020 следует, что в спорном жилом помещении зарегистрирован лишь ФИО2 (наниматель). При этом, из выписки от 21 февраля 2020 года квартиросъемщика ФИО6 усматривается, что в квартире <адрес>, ранее были зарегистрированы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 и ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, которые 29 апреля 2019 года и 06 мая 2019 года сняты с регистрационного учета.

Вступившим решением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 октября 2009 года определен порядок пользования квартирой. Постановлено изменить договор найма жилого помещения – квартирой <адрес>, РЭП -17 обязаны заключить с ФИО2 отдельный договор найма квартиры, открыв на его имя отдельный лицевой счет.

18 сентября 2019 года и 17 декабря 2019 года истец обращалась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя.

25 октября 2019 года и 04 февраля 2020 года Шавкиной О.Ю. отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, в том числе, поскольку решением от 19 января 1982 года № жилой дом, расположенный <адрес>, признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу. Согласно сведениям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17 января 2020 года №, включить вышеуказанный объект в Реестр не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФнаниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФвселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснений, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 69 Жилищного Кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем, права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В пунктах 25 и 26 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ даны разъяснения о том, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны иные, кроме родственников, лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств, подтверждающих вселение истца в спорную квартиру с соблюдением требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, как то наличие письменного согласия нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и регистрации в квартире, а также доказательств, свидетельствующих о том, что наниматель при жизни выразил свою волю на вселение истца в спорное жилое помещение именно вкачестве члена его семьи, а именно обращался к наймодателю с письменным заявлением о вселении истца в качестве члена его семьи, внесении изменений в договор социального найма и регистрации его по спорному жилому помещению, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Истец не приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением, поскольку отсутствует письменное согласие нанимателя на вселение истца в квартиру именно в качестве члена семьи нанимателя, имеет место регистрация истца по месту жительства в другом жилом помещении, отсутствует согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) на вселении истца в спорное жилое помещение для постоянного проживания.

Кроме того, судом установлено, что многоквартирный дом <адрес> признан ветхим и аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем заключение договора социального найма на указанное жилое помещение в настоящее время не представляется возможным в соответствии с вышеприведенными нормами жилищного законодательства.

В силу разъяснений п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно п. 50 указанного Постановления в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что согласно акту обследования состояния жилого дома от 20 апреля 2000 года, утвержденного распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-Р от 10 июля 2000 года жилой дом <адрес> признан ветхим, неподлежащим капитальному ремонту согласно решению № от 19 января 1982 года.

В соответствии с распоряжением Севастопольской государственной администрации №-р от 05 декабря 2000 гшода многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года № 248 утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 года на территории города федерального значения Севастополя».

В соответствии с разделом 6 указанной Программы в адресный перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. <адрес> был включен в указанный перечень домов, подлежащих переселению.

Кроме того, судом установлено, что в производстве Ленинского районного суда города Севастополя находилось исковое заявление Департамента капитального строительства Севастополя к ФИО7 ФИО2, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13 и ФИО13 о выселении из жилого помещения кв. <адрес> с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения. Указанное исковое заявление было возвращено истцу определением от 27 декабря 2016 года. При этом, все ответчики, проживавшие в спорном помещении снялись с регистрационного учета из жилого помещения <адрес> 29 апреля 2019 года и 06 мая 2019 года.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, на которое претендует истец с целью признания ее права на заключение договора социального найма, не может быть объектом социального найма, поскольку является непригодным для проживания, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шавкиной Оксаны Юрьевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11.06.2020.

Председательствующий –