Решение от 04.02.2020 по делу № 2а-134/2020 от 23.12.2019

    № 2а- 134/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года                                                                                     г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

    при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., специалиста Глушко П.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Подчасову ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами,

    УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Подчасову З.Н., просит прекратить действие права Подчасова З.Н. на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать Подчасова З.Н. в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

В обоснование иска указал, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Подчасов З.Н. имеет право на управление транспортными средствами категории «В», ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 08.02.2014 года. Подчасов З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>). В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Плотников Р.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Дополнив, что установленный Подчасову З.Н. врачом-наркологом диагноз, его состояние здоровья в настоящее время, препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик Подчасов З.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен заказным письмом с уведомлением, направленным по месту жительства, с возвращением в суд конверта «по истечению срока хранения».

На основании части 1 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным административным истцом доказательствам, заслушав пояснения специалиста, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 08.02.2014 года Подчасову З.Н. выдано водительское удостоверение серия номер <данные изъяты>, действительное до 08.02.2024 года. Наличие у Подчасова З.Н. права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

В соответствии со ст. ст. 1, 23 вышеназванного Закона одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; задачей которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым относятся и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пункт 7ункт 7 Перечня предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (<данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами, выполнения работ по управлению автомобильным и иным видом транспорта является, в том числе наркомания.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, пациентов с диагнозом "синдром зависимости (наркомания)" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», представленной медицинской карты амбулаторного наркологического больного, Подчасов З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.01.2013г. состоит на учете под «<данные изъяты>» наблюдением у врача-нарколога с диагнозом: пагубное <данные изъяты> Кабинет врача-нарколога для осмотра и наблюдения посещал не регулярно. Имеет привлечения к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача. Возложенную судом при назначении административного наказания обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия и лечение от наркомании, не исполняет. В течение 2018, 2019гг. сотрудниками полиции доставался в кабинет наркологических экспертиз для прохождения медицинского освидетельствования. В каждом случае результаты освидетельствования положительные. Последние посещение кабинета врача-нарколога в июне 2019 года.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании врач-психиатр-нарколог Шебекинской ЦРБ ФИО9., который пояснил, что Подчасов З.Н. на регулярный медицинский осмотр не является, появляется эпизодически, допускает несоблюдение назначений и рекомендаций врача. В настоящее у Подчасова З.Н. стойкая ремиссия отсутствует, решение о прекращении его диспансерного наблюдения, не может быть принято. В настоящее время у Подчасова З.Н. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Приведенные врачом-наркологом пояснения, в ходе его опроса в качестве специалиста, принимаются судом, поскольку даны лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области медицинской деятельности, и профессиональными навыками, приобретенными в ходе непосредственной лечебной деятельности.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями,    в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Поскольку Подчасов З.Н. состоит на диспансерном учете с указанным установленным ему диагнозом, на дату рассмотрения дела принятие решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет, не планируется, то суд считает, что доводы Шебекинского межрайонного прокурора, что управление Подчасовым З.Н. источником повышенной опасности - транспортным средством, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других участников дорожного движения, являются обоснованными и доказанными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 08.02.2014 ░░░░ ░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 10.02.2020 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░