Решение по делу № 2-3074/2022 от 28.02.2022

УИД 03RS0028-01-2021-002580-95

Дело № 2-3074/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиннатуллина Шамила Зайнулловича к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зиннатуллин Ш.З. обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указано, что Зиннатуллин Ш.З. обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уфимском среднем сельском профтехучилище №, службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Башкирской мехколонне № треста «Южуралсельэлектросетьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера- линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ООО «Промстрой», с О ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера- линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ООО «Энергосервис-Югра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера- линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в АО «Строительномонтажная компания «Сети Сибири» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Зиннатуллину Ш.З. отказано в установлении пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж по Списку № период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ среднем сельском профтехучилище № по профессии электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, период срочной военной службы с 25.10.1984г.по 20.11.1986г. и периоды работы с 06ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Башкирской мехколонне № треста «Южуралсельэлектросетьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в АО «Строительно-монтажная компания «Сети Сибири». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить Зиннатуллину Ш.З. досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 27.05.2021г.

Истец Зиннатуллин Ш.З. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ Гиндуллина Е.Ю. исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №- ФЗ), а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.

Согласно статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно Постановлению № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков

производств, профессий, работ, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком №, в течение всего рабочего дня, то есть 100% рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по списку №.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 3 раздела 1 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №н) периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшего законодательства, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользовались электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Согласно действующему законодательству право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-19829, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» и код позиции 2290000а-19855 «электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м» соответственно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с работой в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением от 18.08.2021г., дополнительным решением от 28.12.2021г. было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (имеется 8 лет 03 месяца 14 дней, стаж в РКС с учетом приравнивания работы по Списку № лет 4 месяца 14 дней).

Оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Башкирской мехколонне № треста «Южуралсельэлектросетьстрой» ОПФР по Республике Башкортостан включены стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, что подтверждается дополнительным решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №/Д.

В отношении требования о включении периода службы в армии следует руководствоваться пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от

ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж.

Однако в данном пункте имеется также разъяснение, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (учеба в училище), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а",    "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом период службы в армии учтен, согласно решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ №/д от 28.12.2021г., как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (истец просит ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) всего 2 года, что соответствует 2 годам стажа по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролинейщика (1 год 9 месяцев 17 дней).

Таким образом, период учебы в подсчет стажа включен быть не может, так как период работы, который следовал после учебы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней) был принят во внимание при зачете периода службы в армии.

Согласно части 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения досрочной страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов.

В случае, когда класс условий труда установлен по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взамен установленного в пункте 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительного тарифа страховых4 взносов, применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от класса/подкласса степени вредности и (или) опасности (пункт 3 статьи 428 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности приведена в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Оператором информационной системы учета является Минтруд России.

Таким образом, для представления сведений о стаже работающих застрахованных лиц с указанием кодов особых условий труда, страхователь (работодатель) должен исходить:

из содержания и характера выполняемой работы, т.е. занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных соответствующими списками;

занятость на таких работах должна быть полной, исходя из установленной нормы рабочего времени, с исключением периодов простоя, отпусков без сохранения заработной платы и т.п.;

начиная с 2013 года класс условий труда должен быть не ниже вредного (по результатам СОУТ).

Истец прошел указанную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ следовательно, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждаются, согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по представленным страхователями-работодателями сведениям.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ООО «Промстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ООО «Энергосервис-Югра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в АО «Строительно-монтажная компания «Сети Сибири», не включены в стаж, на соответствующих видах работ, так как работодателем документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода «особые условия труда», уплата страховых взносов по дополнительному тарифу страхователем не производилась.

Таким образом, работодатель представил сведения о работе истца в указанный период, однако не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Сведения о наличии вредных условий труда, по результатам специальной оценки условий труда также не предоставлены.

Довод истца о том, что основным документом, подтверждающим стаж работы в особых условиях, является трудовая книжка, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не подтверждает занятость истца на работах в профессии предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня в указанный период.

По имеющимся документам решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обосновано, право на пенсию по Списку № у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Зиннатуллина Ш.З. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ об обязании включить в стаж по Списку № период обучения в Уфимском среднем сельском профтехучилище №, период военной службы в рядах Советской Армии, период работы в качестве электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Башкирской мехколонне № треста «Южуралсельэлектросетьстрой», период работы в качестве электромонтера - линейщика в ООО Промстрой, в ООО Энергосервис –Югра, в АО Строительно-монтажная компании «Сети Сибири», обязании назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Зиннатулина Шамила Зайнулловича <данные изъяты> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ <данные изъяты> об обязании включить в стаж по Списку № период обучения в Уфимском среднем сельском профтехучилище №, период военной службы в рядах Советской Армии, период работы в качестве электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Башкирской мехколонне № треста «Южуралсельэлектросетьстрой», период работы в качестве электромонтера - линейщика в ООО Промстрой, в ООО Энергосервис –Югра, в АО Строительно-монтажная компании «Сети Сибири», обязании назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья Ивченкова Ю.М.