Решение по делу № 33а-5713/2021 от 04.10.2021

Судья Тарабукин А.М. № 33а-5713/2021

                 (дело в суде первой инстанции № 2а-992/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Колесниковой Д.А., Соболева В.М.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2021 года в городе Сыктывкаре апелляционное представление прокуратуры Эжвинского района города Сыктывкара на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 23 августа 2021 года по административному делу по административному иску УМВД России по городу Сыктывкару о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному Зуеву А.Д..

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колесниковой Д.А., судебная коллегия по административным делам

установила:

УМВД России по городу Сыктывкару подало в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми исковое заявление, в котором просило увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации поднадзорному лицу Зуеву А.Д. до четырех раз в месяц, а также дополнить запертом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов. В обоснование доводов иска указано на обстоятельства, при которых административный ответчик с момента постановки его на профилактический учет неоднократно совершил административные правонарушения, по месту жительства характеризуется отрицательно.

По итогам рассмотрения административного дела, судом первой инстанции 23 августа 2021 года постановлено решение, в соответствии с которым Зуеву А.Д. дополнены ранее установленные решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от <Дата> административные ограничения следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

С апелляционным представлением в Верховный Суд Республики Коми обратился участвующий при рассмотрении дела в суде Карпова Н.В., в котором просила путем уточнения резолютивной части решения суда устранить допущенную судом формулировку ограничения, вызывающую затруднения при исполнении решения суда.

Возражения доводам апелляционного представления материалы административного дела не содержат.

Стороны административного дела, надлежащим образом извещенные о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, своего участие в суде апелляционной инстанции не обеспечили.

Старшим прокурором гражданско-судебного отдела прокуратуры Республики Коми Юдиным А.В. представлено письменное заключение, в котором выражено согласие с доводами апелляционного представления.

Неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, изучив предоставленное до настоящего судебного заседания прокурором заключение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также Федеральный закон №64-ФЗ) правильно исходил из того, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, учитывая, что административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 08 апреля 2021 года в отношении Зуева А.Д. установлен административный надзор сроком на два года, который исчислен со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На профилактический учет в ОП №2 УМВД России по городу Сыктывкару Зуев А.Д. поставлен 24 июня 2021 года, и в отношении него было заведено дело административного надзора. При постановке на профилактический учёт Зуев А.Д. предупреждён об ответственности в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такое дополнение может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, их увеличении.

При этом часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, к которым, в частности, относятся обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В рассматриваемом случае, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, такие основания для дополнения ранее установленных Зуеву А.Д. административных ограничений имелись с учетом сведений о его образе жизни и поведении, а также о несоблюдении предусмотренных законом и возложенных на него судом обязанностей поднадзорного лица.

Согласно предоставленным УМВД России по городу Сыктывкару доказательствам Зуев А.Д. постановлением ... от 24 июня 2021 года был привлечён к административной ответственности за совершение 24 июня 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, постановлением ... от 27 июня 2021 года Зуев А.Д. привлечён к административной ответственности за совершение 26 июня 2021 года в ночное время административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением ... от 30 июня 2021 года Зуев А.Д. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением ... от 21 июля 2021 года Зуев А.Д. привлечён к административной ответственности за совершение в тот же день административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановления вступили в законную силу.

Из предоставленной участковым справки-характеристики на Зуева А.Д., в отношении последнего неоднократно поступали жалобы от соседей на шум в ночное время. По месту жительства характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах применения к Зуеву А.Д. дополнительных ограничительных мер, которые будут оказывать дополнительное стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие.

Выводы суда по указанным вопросам должным образом мотивированы и основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым, как видно из содержания обжалуемого судебного акта, дана надлежащая, отвечающая правилам статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовая оценка, оснований не согласиться с ними и подвергать их сомнению у судебной коллегии не имеется.

Установленных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для вмешательства в апелляционном порядке в обжалуемое судебное решение по собственной инициативе судебная коллегия не усматривает.

Однако судебная коллегия находит необходимым подвергнуть его редакционной правке, поскольку установленное ранее Зуеву А.Д., как поднадзорному лицу административное ограничение в виде количества явок в орган внутренних дел согласно буквальному содержанию резолютивной части судебного акта фактически были судом не увеличены до четырех раз в месяц, а добавлены в количестве четырех явок в месяц к уже установленным ранее двум явкам.

Таким образом, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционного представления и считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, поскольку некорректное изложение резолютивной части влечет правовую неопределенность при исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 23 августа 2021 года оставить без изменения, уточнив второй абзац резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:

«Дополнить Зуеву А.Д. ранее установленные решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от <Дата> административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, а также увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий –

Судьи: