Решение по делу № 2а-1333/2018 от 10.01.2018

Дело № 2а-1333/2018                                                 10 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи                                                  Тарасовой О.С.,

при секретаре                                                                              Белошицкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску      Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберкнижка», ООО «Сберфонд», Миронову Сергею Борисовичу Бажову Глебу Сергеевичу, Бажову Юрию Сергеевичу, Васильевой Диане Александровне, Ивковой Анастасии Сергеевне, Илькову Герману Сергеевичу, Нехаевой Наталье Александровне, Шелест Дмитрию Леонидовичу, Кашфиевой Лилии Эльдаровне о ликвидации, -

                       У С Т А Н О В И Л :

       Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском первоначально указав ответчика КПК «Сберкнижка».

        Определением суда к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ привлечены Миронов Сергей Борисович    Бажов Глеб Сергеевич, Бажов Юрий Сергеевич, Васильева Диана Александровна, Ивкова Анастасия Сергеевна, Ильков Герман Сергеевич, Нехаева Наталья Александровна, Шелест Дмитрий Леонидович, а также административный    ответчик <ФИО>14, который определением суда в порядке ст. 43 КАС РФ заменен    на Кашфиеву Лилию Эльдаровну.

        Кредитный потребительский кооператив «Сберкнижка» адрес: 197022, г. Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 40, лит. А, пом. 406А; ИНН 7842503745, ОГРН 1137847348561, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 10.01.2015

        В соответствии с пунктом 1.1 Указания Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» (далее - Указание) Банк России направляет не кредитным финансовым организациям предписания и запросы посредством размещения в личном кабинете электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью.

        В соответствии с пунктом 4.3 Указания при направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов такие предписания и запросы считаются полученными по истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в личном кабинете.

        В рамках осуществления надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, в том числе по результатам рассмотрения отчета о деятельности КПК «Сберкнижка» за полугодие 2017 года, представленного в Межрегиональный союз кредитных кооперативов, Северо-Западным ГУ Банка России выявлены нарушения требований Указания Банка России от 25.07.2016 № 4083-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание № 4083-У).

        В данной связи Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес КПК «Сберкнижка» через личный кабинет участника финансового рынка на сайте Банка России предписание от 13.09.2017    №    Т2-3 9-4-18/28926 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которым Кооперативу предписывалось устранить нарушения требований Указания № 4083-У и представить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы, членом которой является Кооператив, откорректированный отчет и принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности выявленных нарушений.

          В связи с поступающими в Банк России обращениями членов (пайщиков) КПК «Сберкнижка» относительно возможных нарушений Кооперативом требований законодательства Российской Федерации, Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес КПК «Сберкнижка» через личный кабинет участника финансового рынка на сайте Банка России запросы от 29.09.2017 № Т2-39-5-16/31164 и от 04.10.2017 № Т2-39-5- 16/32019 (далее - Запросы) о предоставлении информации и документов в отношении пайщиков Кооператива <ФИО>15 и <ФИО>16 в срок 10 (десять) рабочих дней с даты получения указанного запроса.

    В связи с тем, что Кооператив не представил указанную в запросах информацию, Северо-Западное ГУ Банка России, руководствуясь подпунктом 2 пункта 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, направило в адрес КПК «Сберкнижка» через личный кабинет участника финансового рынка на сайте Банка России предписание от 30.11.2017 № Т2-52-16/40531 об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, которым Кооперативу предписывалось в срок 10 (десять) рабочих дней с даты получения указанного предписания представить в Северо-Западное ГУ Банка России ответы на Запросы, принять меры, направленные на обеспечение в дальнейшей деятельности своевременного исполнения запросов и предписаний Банка России, а также представить отчет о принятых мерах.

В установленные сроки вынесенное в отношении КПК «Сберкнижка» предписание исполнено не было, что подтверждается Актом осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от 21.12.2017.

Неисполнение предписаний Банка России является грубым нарушением положений Закона о кредитной кооперации и в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации служит основанием для обращения Банка России в суд с настоящим административным исковым заявлением.

          Административный истец о месте и времени судебного заседания извещен, в материалах дела имеется собственноручная расписка представителя Банка России Жирниковой П.Д.

        Административные ответчики, извещались судом о рассмотрении административного иска, судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

          Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административных ответчиков Бажова Г.С., Бажова Ю.С., Васильевой Д.А., Ивковой А.С., Илькова Г.С., Нехаевой Н.А., Шелест Д.Л., Кашфиевой Л.Э.

     Административный ответчик Миронов С.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска в части ликвидации КПК «Сберкнижка» однако пояснил, что на него не может быть возложена обязанность по ликвидации КПК так как он не является председателем правления кооператива общим собранием он не избирался, а был принят на работу на основании заявления.

         Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

         Согласно ч.1ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

        Из материалов дела следует, что административный ответчик КПК «Сберкнижка» не представил информацию по запросам административного истца относительно возможных нарушений Кооперативом требований законодательства Российской Федерации, Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес КПК «Сберкнижка» через личный кабинет участника финансового рынка на сайте Банка России запросы от 29.09.2017 № Т2-39-5-16/31164 и от 04.10.2017 № Т2-39-5- 16/32019 (далее - Запросы) о предоставлении информации и документов в отношении пайщиков Кооператива <ФИО>15 и <ФИО>16 в срок 10 (десять) рабочих дней с даты получения указанного запроса. (л.д.17-38)

Северо-Западное ГУ Банка России, руководствуясь подпунктом 2 пункта 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, направило в адрес КПК «Сберкнижка» через личный кабинет участника финансового рынка на сайте Банка России предписание от 30.11.2017 № Т2-52-16/40531 об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, которым Кооперативу предписывалось в срок 10 (десять) рабочих дней с даты получения указанного предписания представить в Северо-Западное ГУ Банка России ответы на Запросы, принять меры, направленные на обеспечение в дальнейшей деятельности своевременного исполнения запросов и предписаний Банка России, а также представить отчет о принятых мерах.

            Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации потребительского кооператива (статья 6 Федерального закона от дата N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", часть 3 статьи 14 Федерального закона от дата N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", пункт 3 статьи 31 Федерального закона от дата N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункт 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

         В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе: обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом; неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

         Согласно части 3 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

          В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно ст. 4 названного Закона, государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина или юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями КПК "Сберкнижка" являются Бажова Г.С., Бажова Ю.С., Васильевой Д.А., Ивковой А.С., Илькова Г.С., Нехаевой Н.А., Шелест Д.Л., Кашфиевой Л.Э.

       Достоверных сведений о других участниках и учредителях материалы дела не содержат. (л.д. 25-43 т.2)

        Сведения о том, что административный ответчик Миронов С.Б. указанный в выписке из ЕГРЮЛ является председателем правления КПК, содержат отметку о том, что они недостоверны, что подтверждается так же ответом направленным МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в адрес административного ответчика. (л.д. 26 т.2 л.д.207 т.3)

    При таких обстоятельствах на данного административного ответчика не может быть возложена обязанность по ликвидации КПК «Сберкнижка».

           В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчиков в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

         Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд, -

                                                  РЕШИЛ:

       Административный иск Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберкнижка», ООО «Сберфонд», Бажову Глебу Сергеевичу, Бажову Юрию Сергеевичу, Васильевой Диане Александровне, Ивковой Анастасии Сергеевне, Илькову Герману Сергеевичу, Нехаевой Наталье Александровне, Шелест Дмитрию Леонидовичу, Кашфиевой Лилии Эльдаровне о ликвидации - удовлетворить.

          Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Сберкнижка» 197022, г. Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 40, лит. А, пом. 406А; ИНН 7842503745, ОГРН 1137847348561, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 10.01.2015

         Возложить на учредителей обязанность по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Сберкнижка» с установлением шестимесячного срока для проведения ликвидационных мероприятий.

    В отношении административного ответчика Миронова Сергея Борисовича в удовлетворении административного иска - отказать

       Взыскать с административных ответчиков солидарно государственную пошлину в доход государства - 6 000 (шесть тысяч) руб.

         Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья                                                                                               Тарасова О.С.