Решение по делу № 2-7597/2015 от 17.09.2015

Дело № 2-7597/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 октября 2015 г.

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Магомедова Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» о признании бездействия незаконным и понуждении к получению лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» о признании бездействия незаконным и понуждении к получению лицензии, ссылаясь на то, что прокуратурой района в августе 2015 года в соответствии с заданием прокуратуры РД проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов.

В ходе данной проверки установлено, что ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии, что противоречит действующему законодательству об образовании, лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, бездействие ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» выразившееся в непринятии мер по получению в установленном порядке лицензии на осуществление образовательной деятельности, нарушает права граждан на обучение в муниципальном образовательном учреждении, отвечающем установленным требованиям и стандартам.

В судебном заседании прокурор Абдуллаев А.С. подержал заявленные требования и просил обязать ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» получить в установленном порядке лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Представитель ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» Рамазанов А.Р. в суде не оспаривал факт отсутствия лицензии, ссылаясь на отсутствие финансирования. В настоящее время все необходимые документы подготовлены для получения.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав доказательства, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что в августе 2015 года в соответствии с заданием прокуратуры РД проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов.

В ходе данной проверки установлено, что ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии, что противоречит действующему законодательству об образовании, лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Закон), образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность, в соответствии со ст. 91 Закона, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, отнесено в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 7 Закона, к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.3.1,3.2,3.3 Устава ГБУ РД Дом-интернат «Забота» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и щелями деятельности, определенными федеральными законами, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом.

Интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания глубоко умственно-отсталых детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации.

Основной целью учреждения является осуществление социальной защиты проживающих в нем детей-инвалидов путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

Предметом деятельности учреждения является, в том числе организация получения образования детьми-инвалидами с учетом их физических и умственных способностей.

Таким образом, бездействие ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» выразившееся в непринятии мер по получению в установленном порядке лицензии на осуществление образовательной деятельности, нарушает права граждан на обучение в муниципальном образовательном учреждении, отвечающем установленным требованиям и стандартам.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Махачкалы - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», в части непринятия мер по обеспечению лицензирования образовательной деятельности.

Обязать ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» получить в установленном порядке лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01 января 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья Магомедова Д.М.