Решение по делу № 2а-2422/2019 от 15.10.2019

№а-2422/19

2RS0001-01-2019-003343-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием представителя административного истца Миловидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу «Розсельхос», Белякову Дмитрию Александровичу, Григорян Лилит Нориковне, Джамбулову Худжамёру Ризоевичу, Кабанову Михаилу Евгеньевичу, Калитину Артему Владимировичу, Корепанову Анатолию Трифоновичу, Курышевой Валентине Михайловне, Муртазину Никите Александровичу, Омарову Синдбаду Гасановичу, Репиной Галине Владимировне, Сычеву Михаилу Александровичу, Фокеевой Светлане Николаевне, Харитонову Александру Валерьевичу, Шилоносовой Яне Романовне, Шиняеву Виктору Сергеевичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

у с т а н о в и л :

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Розсельхос», Белякову Дмитрию Александровичу, Григорян Лилит Нориковне, Джамбулову Худжамёру Ризоевичу, Кабанову Михаилу Евгеньевичу, Калитину Артему Владимировичу, Корепанову Анатолию Трифоновичу, Курышевой Валентине Михайловне, Муртазину Никите Александровичу, Омарову Синдбаду Гасановичу, Репиной Галине Владимировне, Сычеву Михаилу Александровичу, Фокеевой Светлане Николаевне, Харитонову Александру Валерьевичу, Шилоносовой Яне Романовне, Шиняеву Виктору Сергеевичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива. Свои требования мотивировал тем, что осуществляет регулирование, контроль и надзор за некредитными финансовыми организациями в сфере финансовых рынков; в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 19.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" КПК "Розсельхос", являясь действующим юридическим лицом, зарегистрированным 1 августа 2018 года МИФНС N 2 по Рязанской области (ОГРН 1186234011358, ИНН 6234178671), не состоит ни в одной из саморегулируемых организаций.

Просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Розсельхос». Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей КПК «Розсельхос. Установить учредителям КПК «Розсельхос» срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по тем же основаниям.

Административные ответчики (физические лица) в судебное заседание не явились, были извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Административные ответчики Курышева В.М., Муртазин Н.А., Фокеева С.Н. в своих письменных заявлениях возражали против удовлетворения требований в части возложения на них обязанности по осуществлению ликвидации КПК, утверждая о том, что никогда не являлись участниками кооператива.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", статьи 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации".

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с названным Федеральным законом "О кредитной кооперации", подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 вышеназванного Федерального закона (часть 4 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 названного Федерального закона N 129-ФЗ).

Судом установлено, что КПК "Розсельхос" (ОГРН 1186234011358, ИНН 6234178671, адрес: г.Рязань ул.Чкалова д.6 пом. Н1) по данным Единого государственного реестра юридических лиц был зарегистрирован МИФНС N 2 по Рязанской области 1 августа 2018 года; не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Согласно сведениям, предоставленным саморегулируемыми организациями кредитных кооперативов, внесенными в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка по запросам Центрального банка РФ, КПК "Розсельхос" не состоит ни в одной из таких саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации КПК "Розсельхос".

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии со статьями 62 - 64 ГК РФ (назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц).

Так, согласно пункту 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе, в том числе принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (часть 2 статьи 12); заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива; выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 2 статьи 14).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 10 ноября 2016 года N 2371-О, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (часть 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя, что потребительские кооперативы, к числу которых относятся кредитные кооперативы (пункт 3 статьи 50), являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1), устанавливает правило, согласно которому в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (пункт 2 статьи 65.1). Одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица. Такое правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В статье 12 данного федерального закона определен перечень документов, которые должны быть представлены при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган, в том числе заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@.
Пунктом 2.9 Требований предусмотрено, что лист В заявления "Сведения об учредителе - физическом лице" заполняется в случае, если учредителем создаваемого юридического лица является гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства. Если учредителями создаваемого юридического лица являются два и более физических лица, то в отношении каждого учредителя заполняется отдельный лист В заявления.
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах (абзац 4 стать 4). При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе, указанные выше письменные документы (заявление о государственной регистрации юридического лица со всеми заполненными листами).
Данная правовая позиция содержится
в Определении Верховного Суда РФ от 20.02.2014 N АПЛ14-8.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, председателем правления кооператива является Калитин Артем Владимирович, сведений об учредителях данного лица выписка не содержит.
Отсутствуют в деле и составленные в соответствии с вышеприведенными нормами письменные заявления с указанием сведений об учредителях - физических лицах.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Розсельхос» на административных ответчиков - Белякова Д.А. Григорян Л.Н., Джамбулова Х.Р., Кабанова М.Е., Корепанова А.Т., Курышеву В.М., Муртазина Н.А., Омарова С.Г., Репину Г.В., Сычева М.А., Фокееву С.Н., Харитонова А.В., Шилоносову Я.Р., Шиняева В.С., являются необоснованными.

Кроме того, в дело представлен также протокол собрания членов КПК "Розсельхос» от 27 июля 2018 года N 1, из содержания которого следует, что в собрании принимали участие все вышеупомянутые учредители кооператива, голосовали по вынесенным на обсуждение вопросам, о чем проставили свои подписи. Однако достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих, о том, что они являлись членами кооператива, суду представлено не было, каких-либо сведений об этих лицах как об учредителях кооператива в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится.

Оценив представленные доказательства, в связи с ликвидацией организации, обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива «Розсельхос» следует возложить на Калитина Артема Владимировича, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и не оспорены в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Розсельхос».

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Калитина Артема Владимировича.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья    С.И.Нестеров

Копия верна

Судья С.И.Нестеров