Решение по делу № 21-56/2023 от 27.02.2023

Судья Кузнецов В.А. Дело № 7-56/2023

№ 12-75/2022

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2023 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьева ФИО5 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2022 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды - заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № № от 29 сентября 2022 года Григорьев А.А. привлечен к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2022 года жалоба Григорьева А.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Григорьевым А.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не доказана вина в совершении правонарушения. Его местоположение на берегу реки юридическими документами не закреплено, преграждающих знаков, аншлагов на въезде к берегу не было. При подаче жалобы просил восстановить срок обжалования указанного решения суда.

Выслушав Григорьева А.А. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Как видно из материалов дела копия решения Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2022 года направлена в адрес Григорьева А.А. 24 декабря 2022 года, копия решения получена 1 февраля 2023 года, жалоба подана 9 февраля 2023 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 13 Постановления Правительства Астраханской области № 120-П, Приказа Минприроды России № 237 от 5 апреля 2021 года «Об определении границ водно-болотного угодья «Дельта реки Волга», включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и об утверждении положения о нем, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Астраханской области и нормативных правовых актов министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» на акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» запрещаются осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского рыболовства, без согласования с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой. Перечень крупных водотоков согласован Приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 18 мая 2010 года № 201 «О согласовании деятельности».

Материалами дела установлено, что 30 июля 2022 года в 11 часов 58 минут Григорьев А.А. в 4,2 км юго-западнее с<адрес>, осуществлял любительский лов рыбы на закидные удочки с берега, куда он прибыл на автомобиле «Daewoo Nexia» с регистрационным номером №. Своими действиями создал угрозу причинения ущерба запасам водоплавающих птиц их местообитания, а также биологическому разнообразию водно-болотных экосистем дельты р. Волги.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что Григорьев А.А. нарушил подпункт 19 пункта 13 Постановления Правительства Астраханской области и Приказа Минприроды России «Об определении границ водно-болотного угодья «Дельта реки Волга», включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и об утверждении положения о нем, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Астраханской области и нормативных правовых актов министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации», поскольку находился в месте, которое территориально находится в границах водно-болотного угодья «Дельта реки Волга».

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 августа 2022 года и приложенному к нему плану-схеме, Григорьев А.А. осуществлял рыбную ловлю на территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга».

Вместе с тем, как видно из материалов дела границы водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» на местности не определены, аншлаги, шлагбаумы, информационные стенды, граничные столбы и других информационные знаки и указатели отсутствуют. При таких обстоятельствах сведений о том, что Григорьев А.А. был информирован о наличии охраняемой природной территории, в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Астраханской области и Приказом Минприроды России «Об определении границ водно-болотного угодья «Дельта реки Волга», включая Астраханский ордена Трудового Красного знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и об утверждении положения о нем, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Астраханской области и нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» установлено, что участки массового гнездования водоплавающих птиц определяются Службой по согласованию с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. К инфраструктуре водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» отнесены аншлаги, шлагбаумы, информационные стенды, граничные столбы и других информационные знаки и указатели (подпункт 7, 23 пункта 13).

Сведений о том, что водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» обеспечено вышеуказанными информационными знаками и указателями в материалах дела не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не позволяют сделать вывод о том, что Григорьевым А.А. допущены нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного постановление старшего государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды - заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 29 сентября 2022 года и решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Григорьева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды - заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 29 сентября 2022 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьева ФИО6 отменить.

Производство по делу прекратить на основании недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин