Решение по делу № 2-771/2021 от 29.11.2021

Дело № 2-771/2021

УИД 75RS0019-01-2021-001277-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 декабря 2021 года    г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Чепцова Ю.Ф.,

при секретаре судебного заседания Красовской С.В.,

с участием истца – помощника прокурора Сретенского района Быкова А.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район» – Азарова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района в интересах Плотниковой Тамары Игнатьевны к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта проживания для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с частичной утратой жилого помещения, возложении обязанности включить в список на предоставление выплат, произвести выплаты,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района по обращению Плотниковой Т.И. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Плотникова Т.И. проживает по адресу: с. ФИО1 <адрес>. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», в реестрах федерального и государственного имущества Забайкальского края сведения об этом жилом помещении отсутствуют.

Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации и признано подлежащим капитальному ремонту.

Администрацией муниципального района Плотниковой отказано в осуществлении выплаты на основании подп. 1-2 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, в связи с отсутствием права собственности и (или) правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Плотникова на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживала в поврежденном жилом помещении, оно являлось единственно пригодным для ее проживания, в связи с чем в силу закона она имеет право на получение выплат на капитальный ремонт жилого помещения и на включение в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Просил установить факт проживания Плотниковой Т.И. в указанном доме для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за Плотниковой право на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с частичной утратой жилого помещения; обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края включить Плотникову в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Плотниковой выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец – помощник прокурора района Быков А.А. исковые требования поддержал.

Истец Плотникова Т.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края – Азаров А.В. заявленные требования признал.

Ответчик – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края – о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 названной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – Правила) регламентировано, что правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки таким гражданам.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в том числе: граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3); граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 4).

Таким образом, право граждан на получение мер государственной социальной поддержки законодатель связывает не только с фактом повреждения жилого помещения и проживания в нем граждан, претендующих на получение социальных выплат, но и с наличием права собственности на поврежденное имущество на момент объявления чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 64 Правил выплаты на капитальный ремонт осуществляет Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» с 18 июня 2021 года на территории муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 23.07.2021 № 278 определены границы зон действия режима чрезвычайной ситуации в пределах населенных пунктов муниципального района «Сретенский район», в которые вошел дом по адресу: с. ФИО1, <адрес>.

Судом установлено, что Плотникова Т.И. проживает в указанном доме с 2006 года, что подтверждается справкой, выданной администрацией сельского поселения «Верхне-Куэнгинское».

Истец имеет регистрацию по адресу: с. ФИО1, <адрес>, где проживает ее дочь ФИО6, что подтверждается аналогичной справкой.

Прав Плотниковой на какие-либо объекты недвижимого имущество не зарегистрировано (л.д. 14).

На указанный дом имеется технический паспорт (л.д. 19-25).

Актом обследования, составленным 05.08.2021 межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 04.09.2019 № 289/1, установлено, что в указанном доме в результате воздействия паводка 22.07.2021 произошло намокание фундамента, стен, перегородок и пола, наблюдается деформация пола, набухание дверных полотен, повреждена штукатурка в контакте с полом, затоплено подполье, поврежден отделочный слой печи, в доме обнаружен грибок, уровень воды поднялся на 50 см над уровнем пола. Степень повреждения объекта 37 %, установленная категория технического состояния – требуется капитальный ремонт (л.д. 36-38).

Из отчета о техническом состоянии строительных конструкций указанного дома, составленном ООО «Омега», следует, что категория технического состояния объекта установлена как ограниченно работоспособное, требуется капитальный ремонт (л.д. 46-68).

Согласно заключению межведомственной комиссии указанный дом признан жилым помещением, подлежащим капитальному ремонту (л.д. 39-40).

27.09.2021 Плотникова обратилась в администрацию муниципального района «Сретенский район» с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС (л.д. 17-18).

Из уведомления администрации муниципального района от 15.10.2021 № 4289 следует, что Плотниковой отказано в осуществлении выплаты на основании подп. 1-2 п. 23 Правил в связи с отсутствием права собственности и (или) правоустанавливающих документов на жилое помещение (л.д. 11-12).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Совокупностью представленных сторонами доказательств подтверждено, что Плотникова на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником поврежденного жилого помещения по адресу: с. ФИО1, <адрес>, не являлась.

Требования о признании за ней права собственности на этот жилой дом истцами не заявлено, оснований, по которым суд мог бы установить Плотниковой право собственности на указанный жилой дом, не приведено. Домом Плотникова владеет с 2006 года, то есть менее срока, необходимого для установления права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности, который должен составлять не менее 18 лет.

Соответствующих доказательств истцы не представили, о том, что представление каких-либо доказательств для них затруднительно, не заявляли, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявляли. При этом суд учитывает, что процессуальным истцом по настоящему делу является прокурор, который в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» наделен правом при рассмотрении и проверке заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина направлять требования, которые подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные подп. 4 п. 4 Правил условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Подпункт 3 п. 4 Правил распространяется только на граждан, не являющихся собственниками утраченных жилых помещений, но относящихся к членам семей собственников жилых помещений или граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. К таковым Плотникова не относится.

При таком положении исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований прокурора Сретенского района в интересах Плотниковой Тамары Игнатьевны к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья    Ю.Ф. Чепцов

    Мотивированное решение изготовлено 08.12.2021.